结论：在没有土地使用权的情况下出租商铺并造成损失，责任承担问题需根据具体情况分析，一般可能涉及出租方、承租方以及可能的第三方责任。以下是对此问题的详细分析：
出租方的责任：
- 法律地位：根据相关法律法规，土地使用权是出租商铺的前提条件之一。若出租方没有土地使用权却擅自出租商铺，这本身就构成了违法行为。
- 责任承担：在此情况下，出租方需对因其违法行为给承租方造成的损失承担赔偿责任。这包括但不限于租金损失、装修费用、营业损失等。若因出租方无土地使用权导致商铺被相关部门查处或拆除，出租方还需承担由此产生的全部损失。
- 合同效力：此外，由于出租方无土地使用权，其与承租方签订的租赁合同可能因违反法律法规的强制性规定而被认定为无效合同。合同无效后，出租方需返还承租方已支付的租金及其他费用，并赔偿承租方因此遭受的损失。
承租方的责任：
- 尽职调查义务：承租方在签订租赁合同前，有义务对出租方的土地使用权情况进行尽职调查。若承租方未履行此义务，导致因出租方无土地使用权而遭受损失，承租方也需承担一定的责任。
- 合同风险：然而，即使承租方进行了尽职调查，若出租方通过虚假手段隐瞒了无土地使用权的事实，承租方在不知情的情况下签订了租赁合同，则承租方的责任会相对较轻。在此情况下，承租方仍可要求出租方承担赔偿责任。
可能的第三方责任：
- 中介机构责任：若商铺租赁是通过中介机构进行的，中介机构有义务对出租方的土地使用权情况进行核实。若中介机构未履行此义务，导致承租方遭受损失，中介机构也需承担相应的赔偿责任。
- 政府部门责任：在极少数情况下，若政府部门在土地管理方面存在疏忽或违法行为，导致出租方无土地使用权却能够出租商铺，政府部门也可能需承担一定的责任。但这种情况较为罕见，且需通过法律途径进行追究。
建议与后果：
- 建议：对于承租方而言，在签订租赁合同前，务必对出租方的土地使用权情况进行详细调查，确保出租方具有合法的土地使用权。同时，在合同中明确约定因出租方无土地使用权导致合同无效或解除时的责任承担方式，以降低自身风险。
- 后果：若因出租方无土地使用权导致商铺租赁合同无效或解除，出租方需承担返还租金、赔偿损失等法律责任。同时，出租方还可能面临相关部门的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
行动指南：
- 若您作为承租方已经遭遇了此类问题，建议立即收集相关证据，如租赁合同、租金支付凭证、装修费用发票等，以便在后续的法律纠纷中维护自己的合法权益。
- 若您作为出租方发现自己无土地使用权却已经出租了商铺，建议立即与承租方协商解除合同，并承担相应的赔偿责任，以避免更严重的法律后果。
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