最高法院并没有规定交通肇事到斑马线就一定不能不诉。这个问题其实涉及到了交通肇事罪的起诉与不起诉条件，以及斑马线在交通事故中的特殊地位。下面，我将从几个方面来详细解释这个问题。
一、交通肇事罪的起诉与不起诉条件
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》以及相关司法解释，交通肇事罪的起诉与不起诉并非仅仅取决于事故发生的地点（如斑马线），而是主要取决于事故的严重程度、肇事者的责任大小以及是否存在法定不起诉或酌定不起诉的情形。
法定不起诉情形：包括犯罪嫌疑人没有犯罪事实、情节显著轻微危害不大不认为是犯罪、犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚、依照刑法告诉才处理的犯罪没有告诉或撤回告诉、犯罪嫌疑人死亡等。
酌定不起诉情形：主要适用于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或免除刑罚的情形。这通常需要综合考虑肇事者的主观恶性、事故后果、悔罪表现等因素。
二、斑马线在交通事故中的特殊地位
斑马线作为行人过街的专用通道，在交通事故中具有特殊的法律地位。根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。如果机动车在斑马线上发生交通事故，且肇事者未履行上述义务，那么肇事者通常会被认定承担更大的责任。
然而，这并不意味着只要事故发生在斑马线上，肇事者就一定会被起诉。是否起诉仍然需要综合考虑事故的具体情况、肇事者的责任大小以及是否存在法定或酌定不起诉的情形。
三、实际案例与法律适用
在实际案例中，如果机动车在斑马线上发生交通事故，但肇事者能够积极履行救助义务、配合调查、认罪悔罪，且事故后果相对较轻（如未造成严重人身伤害或财产损失），那么检察机关可能会根据具体情况作出不起诉决定。反之，如果肇事者存在逃逸、酒驾、毒驾等严重违法行为，或者事故后果严重（如造成多人伤亡或重大财产损失），那么检察机关通常会依法提起公诉。
四、建议与总结
对于肇事者而言：无论事故是否发生在斑马线上，都应当积极履行救助义务、配合调查、认罪悔罪，以争取从轻或减轻处理。同时，也应当了解自己的法律权利和义务，必要时寻求专业律师的帮助。
对于行人而言：在过斑马线时应当注意观察交通状况，确保安全后再通过。如果发生交通事故，应当及时报警并保留好相关证据（如现场照片、视频等），以便后续维权。
总结来说，最高法院并没有规定交通肇事到斑马线就一定不能不诉。是否起诉取决于事故的具体情况、肇事者的责任大小以及是否存在法定或酌定不起诉的情形。如果你或你身边的人遇到了类似的交通事故问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况为你提供专业的法律建议。