非法行医罪司法解释的理解与适用-李佳丽律师|法行宝
2026-06-08 医疗纠纷

结论前置

非法行医罪是指未取得医生执业资格的人非法从事医疗活动,且情节严重的行为。对于该罪的认定与处罚,主要依据《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及相关法律法规。以下是对该司法解释的理解与适用:

一、非法行医罪的主体认定

非法行医罪的主体是未取得医生执业资格的人,具体包括以下几种情形:

  1. 未取得或以非法手段取得医师资格:个人未通过合法途径获得医师执业证书,或虽获得但证书是通过欺诈、贿赂等非法手段取得的。
  2. 被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动:医师因违法违规行为被吊销执业证书后,在吊销期间仍然从事医疗活动。
  3. 未取得乡村医生执业证书:在乡村地区,未取得合法的乡村医生执业证书而从事医疗活动。
  4. 家庭接生员超范围行医:家庭接生员超出规定范围,从事除家庭接生以外的其他医疗行为。
  5. 其他未取得合法执业资格而从事医疗活动的情形:如个人未取得《医疗机构执业许可证》而开办医疗机构,无论其是否具备医师资格或医师执业证书,均构成非法行医。

二、情节严重的认定标准

具有下列情形之一的,应认定为“情节严重”:

  1. 造成就诊人轻度残疾或器官组织损伤导致一般功能障碍:如因非法行医导致的肢体残疾或器官功能受损等。
  2. 导致传染病传播:造成甲类传染病(如非典、鼠疫等)传播、流行或有传播、流行危险。
  3. 使用不合格医疗产品:使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械,足以严重危害人体健康。
  4. 屡教不改:非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后,再次非法行医。
  5. 其他严重情节:如非法行医数额较大(如5万元以上)、完全或者部分丧失劳动能力且基本生活难以保障等。

三、严重损害就诊人身体健康的认定标准

非法行医行为造成以下后果之一的,应认定为“严重损害就诊人身体健康”:

  1. 造成中度以上残疾或严重功能障碍:如因非法行医导致的严重身体残疾或器官功能严重受损。
  2. 多名就诊人受损:造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍。

四、非法行医行为与就诊人死亡的因果关系

非法行医行为若系造成就诊人死亡的直接或主要原因,则应认定为“造成就诊人死亡”。即使非法行医行为并非直接原因,但若延误了患者原本可能得到的救治机会而造成死亡,也应根据案件情况综合考虑是否构成“情节严重”。

五、共同犯罪的处理

明知他人实施非法行医犯罪,并提供以下帮助的,应以共犯论处:

  1. 提供资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件等。
  2. 提供生产、经营场所、设备或运输、储存、保管、邮寄、销售渠道等便利条件。
  3. 提供虚假药物、医疗器械、卫生材料、不合格的血液或血液制品等。
  4. 提供广告宣传等帮助行为。
  5. 提供其他任何形式的帮助。

六、定罪与量刑

根据非法行医的严重程度和后果,将依法进行如下处罚:

  1. 情节严重的:处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金。
  2. 严重损害就诊人身体健康的:处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。
  3. 造成就诊人死亡的:处十年以上有期徒刑,并处罚金。

七、相关法律适用依据

  1. “医疗活动”“医疗行为”的认定:参照《医疗机构管理条例实施细则》中的“诊疗活动”“医疗美容”进行认定。
  2. 伤残标准的认定:“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”及“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”的认定,参照《医疗事故分级标准(试行)》执行。

法律建议

非法行医行为严重危害社会公共健康和秩序,法律对此有明确且严格的惩处规定。作为患者,在选择医疗机构和医生时,应提高警惕,选择正规、合法的医疗机构就医,以保障自身健康安全。若遇到非法行医行为,应及时向卫生行政部门或公安机关举报。

若你或你身边的人面临非法行医相关的问题,或有任何疑问,都可以直接向我咨询,我会为你提供专业的法律意见和帮助。