城管在依法履行城市管理职责时，对于违反城市道路管理、市容环境卫生等规定且情节严重的流动摊贩摆摊行为，确实有权采取扣车等强制措施。但这一权力的行使必须严格遵守相关法律法规的程序和要求，确保执法的合法性和正当性。以下从多个角度为您详细分析：
有权扣车的情形
违反城市管理规定且情节严重：
- 当流动摊贩的摆摊行为严重影响城市交通秩序、环境卫生，特别是在禁止摆摊的区域（如主干道、消防通道）进行摆摊，且不听从城管人员劝阻时，城管有权扣车。
- 实例：在繁忙的商业街区，流动摊贩使用车辆占道经营，导致交通拥堵，城管在多次劝阻无效后，可依法扣车。
多次违规：
- 对于屡教不改、多次违反摆摊管理规定的摊主，城管部门为有效管理和执法，可能采取扣车措施。
- 实例：某摊主多次在禁止摆摊的区域使用车辆进行经营活动，尽管曾受到城管部门的处罚，但仍继续违规，此时城管有权扣车。
扣车程序要求
城管在扣车时必须遵循严格的程序要求，以确保执法的合法性和规范性：
- 表明身份：执法人员需主动出示执法证件，表明执法身份。
- 说明理由和依据：向当事人详细说明扣车的具体原因及所依据的法律法规条款。
- 出具扣押清单：制作并当场交付扣押决定书和清单，记录车辆的详细信息，清单一式两份，分别交予当事人和城管部门留存。
- 妥善保管：城管部门对扣押的车辆负有妥善保管义务，不得使用或损毁；若造成损失，应承担赔偿责任。
- 及时处理：在规定期限内作出处理决定。若摊主改正违法行为，应及时解除扣押并返还车辆。
法律保障与救济途径
- 法律依据：城管扣车行为主要依据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》以及《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规。
- 救济途径：若城管在扣车过程中存在程序违法、滥用职权等问题，当事人可通过申请行政复议、提起行政诉讼等合法途径维护自己的权益。
- 行政复议：向上一级行政机关申请行政复议，要求撤销或变更城管的扣车决定。
- 行政诉讼：向人民法院提起行政诉讼，请求法院判决城管的扣车行为违法，并要求赔偿损失。
注意事项
- 合法合规：城管在执法过程中必须确保合法合规，不得滥用职权或侵犯摊贩的合法权益。
- 沟通协商：在采取扣车措施前，城管应尽量与摊贩进行沟通协商，尝试通过劝离、警告等方式解决问题，避免直接扣车引发冲突。
- 证据收集：城管在扣车前应充分收集证据，如拍照、录像等，以证明摊贩的违法行为和扣车的必要性。
总结来说，城管在特定情况下有权扣车，但这一权利的行使必须严格遵循法律法规的程序要求和实体规定。作为流动摊贩，应遵守城市管理规定，避免违规摆摊行为的发生；若遭遇城管扣车等执法行为，也应了解自己的权利和维权途径，以便在必要时采取适当的法律行动。如果您有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。