“谁许可谁监管谁负责”这一原则在法律上主要体现为行政许可的监管责任与法律责任承担，其核心法律依据及分析如下：
一、法律依据
《中华人民共和国行政许可法》
- 第七十六条：行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。此条款明确了行政机关在违法实施许可时的赔偿责任，体现了“谁许可谁负责”的原则。
- 第七十七条：行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。此条款进一步强调了行政机关在许可后的监管责任，即“谁监管谁负责”。
其他相关法律法规
- 在特定行业或领域，如金融、环保、建筑等，还有专门的法律法规对行政许可的监管责任进行具体规定。例如，《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国环境保护法》等，均明确了监管机关在许可后的监管职责及法律责任。
二、原则解析
“谁许可谁监管”
- 这一原则要求行政机关在作出行政许可决定后，必须对该许可事项进行持续的监管，确保被许可人按照许可的条件和要求进行活动。监管的内容可能包括被许可人的经营活动、产品质量、安全生产等方面。
- 行政机关的监管职责是法定的，不得随意放弃或转移。如果行政机关未履行监管职责或监管不力，导致公共利益、社会秩序或公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，应当承担相应的法律责任。
“谁负责”
- “谁负责”原则体现在两个方面：一是行政机关对其违法实施许可或未履行监管职责的行为承担法律责任；二是被许可人对其违反许可条件和要求的行为承担法律责任。
- 对于行政机关而言，其法律责任可能包括行政处分、行政赔偿甚至刑事责任。对于被许可人而言，其法律责任可能包括行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
三、实际应用
行政机关的角度
- 行政机关在实施行政许可时，应严格审查申请人的资质和条件，确保许可的合法性和合理性。
- 在许可后，行政机关应建立有效的监管机制，对被许可人的活动进行定期或不定期的检查和监督，确保其按照许可的条件和要求进行活动。
- 如果发现被许可人存在违法行为或不符合许可条件的情况，行政机关应及时采取措施予以纠正或撤销许可，并依法追究其法律责任。
被许可人的角度
- 被许可人在获得行政许可后，应严格按照许可的条件和要求进行活动，不得擅自改变或扩大许可的范围。
- 被许可人应接受行政机关的监管和检查，配合行政机关的工作，提供必要的资料和信息。
- 如果被许可人存在违法行为或不符合许可条件的情况，应主动纠正并承担相应的法律责任。
总结来看，“谁许可谁监管谁负责”原则是行政许可制度中的重要原则，它明确了行政机关和被许可人在行政许可过程中的权利和义务，保障了行政许可的合法性和有效性。如有具体法律问题或需要进一步的法律解释，可以直接向我咨询。