不是，并非只有刑事案件才能提起公诉，但公诉主要适用于刑事案件，在特定情形下，刑事附带民事诉讼等也可与公诉相关联，不过民事、行政案件一般不直接用“公诉”概念。具体分析如下：
公诉的核心适用领域是刑事案件
公诉是检察机关代表国家对犯罪嫌疑人提起诉讼的制度，其本质是追究刑事责任。例如，盗窃、故意伤害、贪污等刑事案件，均由检察院审查后决定是否提起公诉。这是公诉制度的主要应用场景，也是公众最熟悉的公诉类型。
刑事附带民事诉讼中的“公诉关联”
在刑事案件中，若被告人的犯罪行为同时造成被害人物质损失（如人身伤害的医疗费、财产损失等），检察院在提起公诉时，被害人或其法定代理人可附带提起民事诉讼。此时，公诉程序与民事赔偿请求合并处理，但民事部分仍以“附带”形式存在，核心仍是刑事公诉。
民事、行政案件的诉讼主体与公诉无关
民事案件（如合同纠纷、离婚诉讼）由当事人自行起诉，行政案件（如对行政处罚不服）由公民、法人向法院提起行政诉讼，这两类案件均不涉及检察院代表国家提起公诉。它们的诉讼主体是平等民事主体或行政相对人，与公诉的“国家追诉”性质完全不同。
总结：公诉是刑事诉讼的特有制度，民事、行政案件不存在公诉概念。若您遇到刑事案件相关问题（如是否构成犯罪、如何应对公诉等），或刑事附带民事诉讼的赔偿问题，可直接向我咨询，我会结合具体案情为您详细分析。