伪造政府公文即便未盖章，也构成违法，甚至可能涉嫌犯罪。以下从不同角度为你详细分析：

法律定性角度

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条规定，有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：其中就包括“伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的” 。这里明确将伪造公文列为违法行为，并未要求公文必须盖章才构成违法。也就是说，只要实施了伪造公文的行为，就违反了该条款规定。

从刑法层面来看，如果伪造政府公文的行为情节严重，还可能构成《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定的伪造国家机关公文罪。该罪同样没有将盖章作为构成犯罪的必要条件，只要实施了伪造国家机关公文的行为，就可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

行为危害角度

政府公文具有权威性和严肃性，它是政府履行职能、实施管理、进行决策的重要工具。伪造政府公文，即便没有盖章，也会对政府的公信力造成损害。公众可能会因为看到伪造的公文而对政府的决策、管理产生质疑，影响政府与公众之间的信任关系。同时，这种行为还可能干扰正常的社会管理秩序，例如有人伪造政府关于土地征收的公文，可能会导致相关土地的权属纠纷，影响土地资源的合理利用和开发。

实际案例角度

在司法实践中，有不少因为伪造未盖章的政府公文而被处罚的案例。比如，有人为了达到个人目的，伪造了一份未盖章的政府关于某项目审批的公文，并在相关场合进行展示和传播，试图以此获取利益。虽然该公文没有盖章，但经过调查核实后，该人依然被公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行了行政处罚。如果其行为造成的后果更为严重，如引发了群体性事件或者造成了重大的经济损失，那么还可能被追究刑事责任。

建议：如果你已经实施了伪造政府公文的行为，无论是否盖章，都应立即停止该行为，并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理。如果有人要求你伪造政府公文，一定要坚决拒绝，避免陷入法律风险。若你对此还有其他疑问，可以直接向我咨询。