违法建设（违章建筑）是指违反《土地管理法》《城乡规划法》等相关法律法规，未经合法批准或未按照批准要求擅自搭建的建筑物、构筑物。以下从多个角度详细分析违法建设的认定情形及法律后果：

一、违法建设的认定情形

1. 未取得建设工程规划许可证

   • 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物等工程建设的，必须依法取得建设工程规划许可证。未取得该证而擅自建设的，属于违法建设。例如，某开发商在未取得建设工程规划许可证的情况下擅自开工建设住宅小区，该小区建筑即为违法建设。

2. 违反建设工程规划许可证规定

   • 即便取得了许可证，但若未按照许可证规定的内容进行建设，如擅自改变建筑物的位置、层数、面积、用途等，超出许可范围的部分同样构成违法建设。比如，许可证上明确规定只能建设三层楼房，而实际却建成了五层，那么超出的两层就属于违法建设。

3. 擅自改变使用性质

   • 已建成的建筑物，若未经规划批准擅自改变其使用性质，如将住宅改为商业用途，也属于违法建设范畴。

4. 临时建筑超期未拆除

   • 临时建筑应在批准的使用期限内自行拆除。若超过期限仍未拆除，且成为永久性建筑的，将被认定为违法建设。例如，为举办大型活动而搭建的临时展览馆，在活动结束后若超过规定时间仍未拆除，则构成违法建设。

5. 骗取许可证建设

   • 通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物，同样属于违法建设。这种行为不仅违反了相关法律法规，也损害了规划的严肃性和权威性。

6. 非法占用土地建造的建筑

   • 未经批准占用农用地进行建设，如擅自占用耕地、林地等农用地建造房屋或其他建筑设施，属于违法建设。例如，有人在自家承包的耕地上私自建造住宅而无任何用地审批手续，该住宅即为违法建设。

7. 在特殊土地上违规建设

   • 土地性质发生变更或处于特殊规划状态下，未经许可进行建设也会被认定为违法建设。例如，已被政府征收用于城市道路拓宽的地块上，原土地使用人在未获允许的情况下继续新建房屋，此房屋即为违法建设。

二、违法建设的法律后果

对于违法建设，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门有权采取以下措施：

1. 责令停止建设

   • 一旦发现违法建设行为，相关部门有权立即责令停止建设活动，以防止违法建设行为的继续扩大和造成更严重的后果。

2. 限期改正与罚款

   • 对于尚可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建设，相关部门将限期改正，并处以建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。这一措施旨在促使违法建设者及时纠正违法行为，并承担一定的经济责任。

3. 拆除与没收

   • 若违法建设无法采取改正措施消除影响，将面临限期拆除的处罚。对于不能拆除的情况，相关部门可以没收实物或者违法收入，并可并处建设工程造价百分之十以下的罚款。这一措施是最严厉的处罚措施，旨在彻底消除违法建设对规划实施的影响。

三、特殊情况下的违法建设认定

除了上述基本情形外，在特定情况下，以下建筑物也可能被认定为违法建设：

1. 违反土地用途管制

   • 在未被规划为建设用地的土地上建设房屋，违反了土地用途管制规定，所建房屋属于违法建设。例如，在农业用地上擅自建造工业厂房或住宅等。

2. 特殊区域内违规建设

   • 在自然保护区、风景名胜区等特殊区域内未经许可建设房屋或其他建筑设施，同样会被认定为违法建设。这些区域通常受到严格的保护和管理，未经许可的建设活动会破坏区域的生态环境和景观价值。

四、建议与注意事项

为避免违法建设带来的法律后果，建设单位和个人在进行建设活动前，务必确保已取得合法的建设工程规划许可证，并严格按照许可证规定的内容进行建设。同时，对于已建成的建筑物，如需改变其使用性质或进行其他改造活动，必须依法向规划主管部门提出申请并获得批准。

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