行业部门规章的法律效力通常仅限于其规定的特定行业或领域，并不能管辖所有行业。以下是对这一问题的详细分析：

法律效力范围

1. 特定行业或领域：行业部门规章是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。这些规章通常针对特定的行业或领域，如金融、教育、医疗等，旨在规范该行业或领域的行为，确保行业的健康发展。
2. 不具有普遍约束力：与法律、行政法规相比，行业部门规章的法律效力范围相对有限。它们并不具有普遍的约束力，即不能对所有行业或领域都产生法律效力。只有当某个行业或领域属于该规章的调整范围时，该规章才对该行业或领域内的主体具有约束力。

法律效力层级

1. 低于法律、行政法规：在法律效力层级上，行业部门规章低于法律、行政法规。当行业部门规章与法律、行政法规的规定相冲突时，应以法律、行政法规的规定为准。
2. 与地方性法规的冲突解决：如果行业部门规章与地方性法规在同一事项上的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

实际应用中的考虑

1. 规章的适用范围：在实际应用中，需要仔细审查行业部门规章的适用范围，确定其是否适用于特定的行业或领域。如果规章的适用范围不明确或存在争议，可能需要通过法律解释或司法裁决来确定其法律效力。
2. 规章的合法性审查：在适用行业部门规章时，还需要对其合法性进行审查。如果规章的内容与法律、行政法规相抵触，或者超越了制定机关的权限范围，那么该规章可能被视为无效或部分无效。

举例说明

假设某行业部门规章规定了金融行业的特定监管要求，那么该规章仅对金融行业内的主体具有约束力。对于其他行业，如制造业、零售业等，该规章并不具有法律效力。如果其他行业内的主体违反了该规章的规定，但由于其不属于该规章的调整范围，因此不会受到该规章的处罚。

总结与建议：

行业部门规章的法律效力通常仅限于其规定的特定行业或领域。在实际应用中，需要仔细审查规章的适用范围和合法性，确保其得到正确适用。如果您在具体应用中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。