在公开招标项目中，若投标人提供虚假材料，招标方不予退还保证金的规定并不违反法律。以下从多个角度进行详细分析：
法律背景与依据
《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十四条，投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
- 虽然该条款并未直接提及保证金不予退还的情况，但弄虚作假的行为明显违反了招标投标活动的公平、公正原则，招标方有权根据招标文件的规定，对提供虚假材料的投标人采取包括不予退还保证金在内的惩罚措施。
招标文件的具体规定：
- 招标文件通常会明确规定投标保证金的退还条件和不退还情形。如果招标文件中明确规定了提供虚假材料将不予退还保证金，那么这一规定是合法有效的，因为招标文件是招标投标活动的重要依据，投标人参与投标即视为接受招标文件的所有条款。
法律分析与建议
从合同法的角度分析：
- 投标保证金可以视为投标人与招标方之间的一种合同关系，即投标人按照招标文件的要求提交保证金，作为其参与投标并遵守招标规定的担保。如果投标人违反了招标文件的规定，如提供虚假材料，那么招标方有权根据合同约定（即招标文件的规定）不予退还保证金。
从行政法的角度分析：
- 招标投标活动受到行政法的规范和监督。提供虚假材料的行为不仅违反了招标投标法的规定，也可能构成行政违法。招标方作为招标投标活动的组织者，有权根据法律法规和招标文件的规定，对违法行为采取相应的惩罚措施，包括不予退还保证金。
对投标人的建议：
- 投标人在参与招标投标活动时，应严格遵守法律法规和招标文件的规定，确保提供的所有材料真实、准确、完整。避免提供虚假材料，以免面临保证金不予退还、中标无效、罚款甚至取消投标资格等严重后果。
对招标方的建议：
- 招标方在制定招标文件时，应明确规定投标保证金的退还条件和不退还情形，确保条款的合法性和合理性。在招标投标活动过程中，应严格按照招标文件的规定执行，确保活动的公平、公正和透明。
总结来说，在公开招标项目中，若投标人提供虚假材料，招标方根据招标文件的规定不予退还保证金是合法有效的。这一规定不仅符合法律法规的精神，也有助于维护招标投标活动的公平、公正原则。因此，投标人在参与招标投标活动时，应严格遵守相关规定，避免提供虚假材料。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。