结论：发包人直接发包专业承包工程的合法性需视具体情况而定，并非绝对合法或非法，关键在于是否符合相关法律法规的规定及合同条款的约定。

一、合法情形分析

1. 合同明确约定：

   • 若在总承包合同中，发包人与总承包人已明确约定允许发包人直接指定分包单位承担部分专业工程，且该约定不违反法律法规的强制性规定，则发包人直接发包专业承包工程是合法的。
   • 示例：合同中约定“对于专业性强的电梯安装工程，发包人有权直接指定具备相应资质的分包单位进行施工”。

2. 法定程序合规：

   • 发包人直接指定分包单位时，若通过公开招标、邀请招标或竞争性谈判等合法方式确定分包单位，并留存了完整的招标过程文件，则该行为符合法律法规的要求，是合法的。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例，招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保竞争充分、程序透明。

二、非法情形分析

1. 违反法律法规强制性规定：

   • 若发包人直接指定分包单位未履行法定招标程序，或肢解发包、规避招标，则该行为违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关实施条例的规定，是违法的。
   • 法律后果：可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；同时，若因此导致合同无效，还可能承担民事赔偿责任。

2. 未取得总承包人认可：

   • 根据《中华人民共和国建筑法》第二十九条的规定，除总承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位（发包人）认可。若发包人直接指定分包单位未取得总承包人的认可，则该行为可能构成违法分包。
   • 法律后果：总承包人可能因此拒绝承担分包工程的质量、安全等责任，导致发包人面临法律风险。

三、风险防范建议

1. 完善合同条款：

   • 在总承包合同中明确约定允许发包人直接指定分包单位的工程范围、条件及管理流程，避免事后争议。
   • 示例条款：“对于专业性强的XX工程，发包人有权推荐具备资质的分包单位，总承包人应配合办理相关手续，并在分包合同中明确双方的权利义务。”

2. 遵循法定程序：

   • 发包人直接指定分包单位时，应确保通过合法方式确定分包单位，并留存完整的招标过程文件备查。
   • 避免“先定后招”的虚假招标行为，确保招标活动的真实性和合法性。

3. 明确权责划分：

   • 在分包合同中明确总承包人对指定分包的管理权限（如进度协调、质量检查），同时约定发包人直接支付分包工程款的机制。
   • 要求指定分包单位向总承包人缴纳履约保证金或提供保函，以降低总承包人的风险。

4. 备案与公示：

   • 将指定分包合同报建设行政主管部门备案，并在施工现场显著位置公示分包单位信息，以增强透明度和公信力。

总结：发包人直接发包专业承包工程的合法性取决于是否符合相关法律法规的规定及合同条款的约定。为避免法律风险，发包人应完善合同条款、遵循法定程序、明确权责划分，并进行备案与公示。若您在此方面遇到具体问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。