可以，但需满足特定条件且存在限制。承接政府项目时采用劳务派遣外包模式，需从以下角度综合考量：

1. 法律合规性角度

• 劳务派遣适用范围限制：根据《劳动合同法》第六十六条，劳务派遣仅适用于临时性（存续时间不超过六个月）、辅助性（为主营业务提供支持）或替代性（因员工脱产学习、休假等原因无法工作）岗位。若政府项目核心业务属于主营业务或长期性工作，直接采用劳务派遣可能被认定为违法。
• 比例限制：用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10%（依据《劳务派遣暂行规定》第四条）。政府项目承接方需严格核算用工比例，避免超标。
• 同工同酬要求：被派遣劳动者应与用工单位同类岗位劳动者享有同工同酬权利（《劳动合同法》第六十三条），否则可能面临劳动争议。

2. 政府项目特殊性角度

• 项目性质影响：若政府项目涉及国家安全、保密要求或公共服务核心职能（如教育、医疗），可能明确禁止或限制劳务派遣。例如，部分地区规定学校、医院等单位不得通过劳务派遣用工。
• 招标文件约束：政府采购或招标文件中可能对用工方式作出具体规定（如要求直接签订劳动合同），需以文件条款为准。若未明确禁止，可结合项目需求设计用工方案。

3. 风险防控建议

• 岗位性质评估：对项目岗位进行分类，明确哪些属于临时性、辅助性或替代性岗位，保留书面评估记录以备审查。
• 合同条款设计：与劳务派遣单位签订协议时，明确双方权利义务，特别是工伤赔偿、劳动纠纷处理等责任划分。
• 动态比例管理：建立用工台账，定期核查被派遣劳动者数量，确保符合10%比例限制。
• 替代方案考虑：对于长期性、核心岗位，可采用业务外包（非劳务派遣）模式，由外包公司自行管理员工，降低合规风险。

4. 典型案例参考

• 某市政工程案：法院认定项目工期超过六个月且属于主营业务，判决用工单位与被派遣劳动者直接建立劳动关系，并支付经济补偿。
• 某政务服务外包案：因招标文件明确允许业务外包，法院认可通过专业公司承接窗口服务，但要求用工单位对服务质量承担连带责任。

行动建议：若计划采用劳务派遣，需先审查项目性质、招标文件及岗位分类，必要时委托律师进行合规审查。如需进一步分析具体项目风险，可直接向我咨询。