工程合同价款的调整是一个复杂而细致的过程，它涉及多个方面的因素，旨在确保合同价款的合理性、合法性与公正性。以下是对工程合同价款调整依据的详细解答：
一、合同约定是价款调整的首要依据
在工程合同中，双方应明确约定价款调整的条件、方法和程序。这是价款调整的首要原则，也是保障双方权益的基础。当合同中约定的调价机制被触发时，如材料价格变动、人工成本上涨等，应严格按照合同条款执行价款调整。
二、法律法规及政策调整影响价款
国家或地方出台的与工程建设相关的法律、法规，如《民法典》中关于建设工程合同的规定，为工程价款调整提供了明确的法律依据。当法律法规发生变更，且这种变更影响到工程价款时，必须据此进行调整。此外，政府部门发布的税收政策、产业政策等政策文件也可能对工程价款产生影响，如税率的调整将直接影响工程价款中的税金部分。
三、市场价格波动是价款调整的重要因素
建筑材料和人工单价的价格波动是工程价款调整中不可忽视的因素。当主要材料价格波动超过合同约定的风险范围时，应根据合同约定的价格调整方法，如价格指数调整法、造价信息调整法等，对工程价款进行调整。同样，劳动力市场供求变化、政府发布的最低工资标准调整等因素导致的人工单价变动，也应根据合同约定对工程价款中的人工费进行合理调整。
四、工程变更与索赔导致价款调整
工程变更，包括设计变更、施工顺序调整、施工条件改变等，都会导致工程量的增减或施工工艺的改变，进而影响工程价款。施工单位应根据变更后的设计文件重新计算工程量和相应的价款，并经建设单位、监理单位审核确认后进行调整。此外，因发包人原因导致工期延误等情况，承包人也可提出变更或索赔请求，并据此要求调整工程价款。
五、不可抗力事件影响价款调整
不可抗力事件，如自然灾害、战争等，可能导致工程费用增加或减少。在这种情况下，应按照合同约定和相关法律规定进行处理。例如，因不可抗力导致已完工程部分损坏需要修复的费用，应由建设单位承担，并相应调整工程价款。
综合建议
在实际操作中，为了确保工程合同价款调整的合理性、合法性与公正性，建议承发包双方：
通过以上措施的实施，可以确保工程合同价款调整的合理性、合法性与公正性，维护双方的合法权益。