邀标代理费用一般由招标人承担，但具体承担方需根据招标文件中的约定以及实际情况来确定。以下从不同角度为您详细分析：

一、常规情况下的费用承担

在大多数情况下，招标代理费用是由招标人支付的。这是因为招标代理机构是受招标人的委托，为其提供招标代理服务的，包括编制招标文件、组织开标、评标等一系列工作。这些服务是招标人为了完成招标项目而必需的，因此费用通常由招标人承担。

二、招标文件中的约定

然而，招标文件作为招标活动的法律文件，其中可能会明确约定招标代理费用的承担方。如果招标文件中明确规定由中标人支付招标代理费用，那么中标人在中标后就需要按照约定承担这部分费用。这种约定在商业招标中较为常见，特别是在一些大型或复杂的招标项目中，招标人可能会通过这种方式来减轻自身的经济负担。

三、政府采购项目的特殊规定

在政府采购项目中，招标代理费用的承担方有特殊规定。根据相关法律法规，政府采购代理机构不得向供应商收取任何费用，其服务费用应由采购人（即政府或相关机构）支付。这是为了确保政府采购活动的公正性和透明度，防止供应商因承担额外费用而影响其投标积极性。

四、实际操作中的建议

1. 仔细阅读招标文件：在参与招标活动前，务必仔细阅读招标文件，特别是关于招标代理费用承担方的约定。这有助于您明确自己的权利和义务，避免后续产生纠纷。
2. 与招标人沟通：如果您对招标文件中的费用承担约定有疑问或不明确的地方，可以及时与招标人进行沟通，以获取更准确的信息。
3. 考虑费用因素：在投标决策时，除了考虑项目本身的盈利性和可行性外，还需要考虑招标代理费用等额外成本。这有助于您更全面地评估项目的经济效益和风险。

五、法律依据

虽然具体的招标代理费用承担方可能因地区、行业及项目特性而有所不同，但相关法律法规和政策文件为其提供了基本的框架和指导。例如，国家发展改革委发布的《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》等文件，就招标代理服务收费实行市场调节价等事项进行了规定。

总结来说，邀标代理费用的承担方需根据招标文件中的约定以及实际情况来确定。在大多数情况下，费用由招标人承担；但在某些特定情况下，如招标文件明确约定由中标人承担或政府采购项目等，费用承担方可能会有所不同。因此，在参与招标活动时，务必仔细阅读招标文件并了解相关法律法规和政策文件的规定。如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。