雇员和编外人员在多个方面存在区别，以下是对这两者的详细解释：
一、定义与身份
雇员：
- 雇员通常指的是在机关事业单位中，按照特定管理办法（如政府雇员管理办法）进行招聘和管理的工作人员。
- 他们不具有行政职务，不行使行政权力，也不占用行政和事业编制。
- 雇员的身份更接近于合同制员工，与用人单位签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
编外人员：
- 编外人员则是指那些不在机关事业单位正式编制内的工作人员。
- 他们可能通过不同的方式（如劳务派遣、临时聘用等）被机关事业单位聘用，从事辅助性、临时性或特定项目的工作。
- 编外人员的身份和待遇可能因聘用方式和单位政策的不同而有所差异。
二、招聘与管理
雇员：
- 雇员的招聘通常遵循公开、公平、公正、竞争、择优的原则，通过特定的招聘程序（如发布简章、现场报名、资格审查、面试、体检等）进行选拔。
- 雇员的管理按照特定的管理办法（如政府雇员管理办法）进行，包括合同管理、工资待遇、考核奖惩等方面。
编外人员：
- 编外人员的招聘方式可能更加灵活多样，可能包括劳务派遣、临时聘用、项目合作等多种形式。
- 他们的管理可能相对较为宽松，不一定遵循严格的管理办法，而是根据单位的具体政策和需求进行灵活调整。
三、工资待遇与福利
雇员：
- 雇员的工资待遇通常由市财政或单位根据特定标准统一发放，可能包括基本工资、绩效工资、津贴补贴等。
- 他们可能享受与正式员工相似的福利待遇，如社会保险、住房公积金、带薪休假等，但具体待遇可能因单位政策和管理办法的不同而有所差异。
编外人员：
- 编外人员的工资待遇可能因聘用方式和单位政策的不同而有所差异，可能低于正式员工或雇员的待遇水平。
- 他们的福利待遇也可能相对较少或不完全，具体取决于单位政策和聘用合同的约定。
四、职业发展与稳定性
雇员：
- 雇员的职业发展可能受到一定限制，因为他们不具有行政职务和编制，晋升机会可能相对较少。
- 然而，一些单位可能为雇员提供一定的职业发展空间和培训机会，以激励他们更好地工作。
- 雇员的稳定性相对较高，因为他们与用人单位签订了劳动合同，受到法律保护。
编外人员：
- 编外人员的职业发展可能更加有限，因为他们通常从事辅助性或临时性工作，缺乏长期稳定的职业路径。
- 他们的稳定性也相对较低，因为聘用合同可能具有时效性或项目性，合同到期后可能需要重新寻找工作机会。
总结：
雇员和编外人员在定义与身份、招聘与管理、工资待遇与福利以及职业发展与稳定性等方面存在明显区别。雇员通常按照特定管理办法进行招聘和管理，享受相对稳定的工资待遇和福利待遇；而编外人员则可能通过更加灵活多样的方式被聘用，工资待遇和福利待遇可能因单位政策的不同而有所差异，且职业发展和稳定性相对较低。