传唤（包括强制传唤）不属于行政强制措施，而是公安机关在办理行政案件或刑事案件时，为了调查违反治安管理行为或犯罪事实所采取的一种调查手段。以下从多个角度进行详细分析：
一、定义与性质
行政强制措施：根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其种类包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等。
传唤：传唤是司法机关或行政机关通知当事人于指定的时间、地点到案接受询问、调查的一种措施。它并不直接限制被传唤者的人身自由或财物，而是要求其主动配合调查。传唤的目的是为了对违法嫌疑人进行讯问，以确定是否存在违法事实。
二、法律依据与目的
法律依据：传唤主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律法规进行。而行政强制措施则主要依据《中华人民共和国行政强制法》。
目的：行政强制措施的主要目的是制止违法行为、保护公共利益等。传唤的目的是为了获取案件信息、查明事实真相，以便进行后续的司法处理或行政处罚。
三、传唤与行政强制措施的区别
法律效果不同：行政强制措施具有直接的强制力，能够对相对人的财产、人身及行为产生限制或剥夺的效果。传唤则是一种较为温和的调查手段，其本身并不直接限制人身自由。只有在行为人无正当理由不接受传唤或逃避传唤时，公安机关才可以采取强制传唤的措施，但强制传唤的本质仍然是传唤的一种形式，其目的是为了确保行为人能够到案接受调查，并不等同于行政强制措施中的限制人身自由。
适用对象与程序：行政强制措施针对的是一般公民或违法行为人，且必须遵循严格的法定程序。传唤则主要针对涉嫌违反治安管理或刑事犯罪的嫌疑人，其程序相对灵活，但仍需遵循法律法规的规定。
四、特殊说明：强制传唤
强制传唤是当行为人无正当理由不接受传唤或逃避传唤时，公安机关所采取的一种特殊传唤措施。尽管其带有“强制”二字，但强制传唤并不等同于行政强制措施。它仍然是在传唤的框架内进行的，只是增加了强制性的元素以确保调查的顺利进行。强制传唤的实施也必须遵循严格的法定程序和要求，确保措施的合法性和合理性。
总结与建议：
传唤（包括强制传唤）作为一种调查手段，与行政强制措施在法律性质、适用对象和法律效果等方面存在明显区别。因此，传唤不属于行政强制措施。在实际操作中，如果当事人对传唤或强制传唤有疑问或异议，可以向公安机关提出，并要求其说明传唤的原因和依据。如果认为公安机关的传唤行为违法或不当，也可以依法寻求法律救济。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。