政府以下举债方式是违法的：

1. 超出法定债务限额举债：

   • 政府举债必须严格遵守预算法等相关法律法规规定的债务限额。如果政府未经法定程序，擅自突破债务限额进行举债，就构成了违法举债。这种行为不仅损害了财政纪律的严肃性，还可能引发财政风险，影响政府信用和经济社会稳定。

2. 通过不规范的融资平台举债：

   • 政府融资平台是政府为了筹集资金而设立的特殊目的实体。然而，如果政府通过不规范的融资平台，如未经批准擅自设立、违规担保或承诺回购等方式进行举债，就可能构成违法。这些不规范行为往往伴随着高风险，容易引发金融风险和财政危机。

3. 以虚假项目或违规项目举债：

   • 政府举债应当用于公益性资本支出和纳入预算管理的非公益性资本支出，不得用于经常性支出。如果政府以虚假项目或违规项目（如用于弥补经常性支出缺口、违规出借资金等）为名进行举债，就违反了相关法律法规的规定，属于违法举债行为。

4. 未按规定程序举债：

   • 政府举债必须遵循严格的程序，包括预算编制、审批、执行和监督等环节。如果政府未按规定程序进行举债，如未经人大批准擅自举债、未纳入预算管理等，就构成了违法举债。这些行为破坏了预算的严肃性和权威性，损害了公共利益。

5. 其他违反法律法规的举债行为：

   • 除了上述几种情况外，政府如果采取其他违反法律法规的方式进行举债，如利用金融衍生品进行高风险举债、违规将债务转嫁给下级政府等，也属于违法举债行为。这些行为往往伴随着更大的风险和不确定性，对政府财政和经济社会稳定构成严重威胁。

分析说明：

• 政府举债是财政管理的重要手段之一，但必须严格遵守相关法律法规的规定。违法举债不仅损害了财政纪律的严肃性，还可能引发财政风险、金融风险和社会风险。
• 为了防范违法举债行为的发生，政府应加强预算管理、完善债务管理制度、加强监督和问责机制等。同时，公众也应提高风险意识，关注政府举债行为是否合法合规，共同维护财政安全和经济社会稳定。

特殊场景：

• 在特定情况下，如遇到自然灾害等突发事件需要紧急筹集资金时，政府可能需要在短时间内进行举债。然而，即使在这种情况下，政府也必须遵守相关法律法规的规定，确保举债行为的合法性和合规性。例如，可以通过紧急预算调整程序来批准举债，并明确举债的用途、规模和还款计划等。

结论补充说明：

• 政府违法举债行为不仅会对政府自身造成负面影响，还会对经济社会稳定产生不利影响。因此，政府应严格遵守相关法律法规的规定，加强债务管理，确保举债行为的合法性和合规性。同时，公众也应积极关注政府举债行为，共同维护财政安全和经济社会稳定。如有任何疑问或发现违法举债行为，可直接向我咨询。