是的，司法执行欠款人的养老金时，通常是先冻结后扣款。具体分析如下：

1. 冻结程序：根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，法院在执行过程中，有权对被执行人的财产采取控制性措施，包括冻结其银行账户、养老金账户等。冻结的目的是限制被执行人对财产的处分权，确保后续执行措施的顺利进行。在冻结养老金账户时，法院会向相关社保机构发出协助执行通知书，要求其暂停向被执行人支付养老金，并将该款项予以冻结。

2. 扣款程序：在冻结措施实施后，法院会根据案件的具体情况，决定是否对冻结的养老金进行扣划。扣划是指法院直接从被执行人的养老金账户中划拨一定金额的款项，用于偿还债务。扣划前，法院会确保被执行人的基本生活费用得到保障，即会保留一定金额的养老金供被执行人生活所需，超出部分才会进行扣划。

3. 特殊情况：如果被执行人的养老金是其唯一生活来源，且扣划后将严重影响其基本生活，法院可能会根据实际情况，调整扣划金额或采取其他执行措施，如分期扣划、暂缓执行等，以平衡债权人和债务人的利益。

建议：

• 如果您是债权人，且正在申请执行欠款人的养老金，建议您及时向法院提供欠款人的养老金账户信息，以便法院及时采取冻结和扣划措施。
• 如果您是欠款人，且面临养老金被冻结和扣划的情况，建议您及时与法院沟通，说明您的实际情况，争取法院的理解和支持，以维护您的合法权益。

如有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。