询问笔录的询问方案一般由负责询问的执法人员或调查人员制定。以下从不同角度为你详细分析：

1. 执法或调查场景：

   • 在行政执法或刑事调查等场景中，询问笔录是记录询问过程和内容的重要文件。询问方案通常由负责具体询问工作的执法人员或调查人员制定。他们会根据案件的性质、目的以及已知的线索，设计询问的问题、顺序和方式，以确保询问能够全面、准确地获取所需信息。
   • 例如，在市场监管部门对一起涉嫌虚假宣传的案件进行调查时，执法人员会根据初步掌握的证据和线索，制定询问方案，明确要询问的对象（如涉案公司的负责人、销售人员等）、询问的问题（如宣传内容的具体表述、宣传渠道等）以及询问的顺序和方式。

2. 法律程序要求：

   • 询问方案的制定也需要遵循一定的法律程序要求。执法人员或调查人员在制定询问方案时，必须确保询问的内容合法、合规，不侵犯被询问人的合法权益。同时，询问方案也应考虑到被询问人的权利保障，如告知被询问人有权保持沉默、有权聘请律师等。
   • 在刑事诉讼中，询问方案还需要经过侦查机关的内部审批程序，以确保询问的合法性和有效性。

3. 特殊情况下的制定主体：

   • 在某些特殊情况下，询问方案的制定主体可能会有所不同。例如，在涉及多个部门联合调查的案件中，询问方案可能由联合调查组共同制定，以确保各部门之间的协调配合。
   • 另外，如果案件涉及复杂的法律问题或专业技术知识，询问方案的制定可能还需要咨询相关领域的专家或律师的意见。

建议：

• 如果你作为被询问人，在面对询问时，有权了解询问方案的内容，包括询问的问题、目的和方式等。这有助于你更好地准备和应对询问，保护自己的合法权益。
• 如果你对询问方案有疑问或认为询问过程中存在违法行为，可以及时向相关部门或律师咨询，寻求法律帮助。

在实际操作中，询问方案的制定是一个严谨而细致的过程，需要充分考虑各种因素和法律程序要求。如果你有任何关于询问笔录或询问方案的具体问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答。