在建设工程合同中，通常工程量清单是合同的重要组成部分，它详细列出了工程项目的各项内容、数量及价格，是双方结算工程价款的重要依据。然而，也存在一些特殊情况下，合同可以不提供工程量清单。以下是一些可能的情况：
采用固定总价合同的情形：
- 在固定总价合同中，双方约定一个固定的工程总价，该总价通常涵盖了合同约定的全部工作内容。由于总价已经固定，工程量清单可能不是必需的，因为无论实际工程量如何变化，总价通常不会调整（除非合同另有约定）。但需要注意的是，即使采用固定总价合同，有时为了明确工程范围或作为合同附件，双方仍可能提供工程量清单，只是该清单不作为结算的直接依据。
采用成本加酬金合同的情形：
- 成本加酬金合同中，工程价款由实际成本和酬金两部分组成。由于实际成本是根据施工过程中发生的实际费用来计算的，因此工程量清单可能不是合同的核心部分。不过，为了控制成本和明确工作范围，双方可能仍会就某些关键项目或预计工程量进行初步估算，但这并不构成严格的工程量清单。
小型或简单工程项目的情形：
- 对于一些小型或简单的工程项目，双方可能认为提供详细的工程量清单过于繁琐且不必要。在这种情况下，合同可能更侧重于描述工程的基本要求、质量标准、工期等关键条款，而省略工程量清单。
双方特别约定的情形：
- 除了上述常见情形外，双方还可以根据具体项目的特点和需求，在合同中特别约定不提供工程量清单。这种约定应当明确、具体，并考虑到可能因此产生的风险和责任分配问题。
法律建议：
- 即使合同中不提供工程量清单，双方也应当尽可能明确工程范围、质量标准、工期等关键条款，以避免后续争议。
- 对于可能涉及工程量变化的工程项目，建议双方在合同中约定变更处理机制，包括变更的提出、审批、价款调整等流程。
- 在签订合同前，双方应充分沟通并理解合同条款的含义和后果，确保合同内容符合双方的真实意愿和利益需求。
可能的风险：
- 如果合同中不提供工程量清单且未明确工程范围等关键条款，可能导致双方在施工过程中对工程内容产生争议，进而影响工程进度和价款结算。
- 对于采用固定总价合同但未提供工程量清单的情形，如果实际工程量与预期相差较大，可能引发一方对合同公平性的质疑和争议。
因此，在决定是否提供工程量清单时，双方应综合考虑项目特点、合同类型、风险分配等因素，并在合同中作出明确约定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。