在政府门口拉横幅是否属于违法行为，主要取决于具体行为是否扰乱了公共秩序或违反了相关法律法规。以下是对此问题的详细分析：
合法情形：
- 如果拉横幅的行为是为了表达合理诉求，且未扰乱公共秩序，未造成交通拥堵或其他不良影响，也未使用侮辱性、诽谤性或攻击性的言语，那么这种行为通常不被视为违法。例如，一些市民在政府门口拉横幅表达对某项政策的支持或建议，且行为文明、有序，未对政府工作造成干扰，这种情况下一般不构成违法。
违法情形：
- 扰乱公共秩序：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条的规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。若拉横幅行为导致政府机关正常工作秩序受阻，如阻塞门口、妨碍人员进出、影响正常办公，或造成公共场所秩序混乱，影响其他市民正常活动，即视为违法。例如，有人因个人诉求未得到满足，在政府门口拉横幅并大声喧哗，导致政府工作无法正常进行，这种行为就可能构成违法。
- 横幅内容不当：横幅内容应合法合规，不得包含侮辱、诽谤、诬蔑政府机关或工作人员的内容，也不得煽动群众情绪，引发社会矛盾。否则，可能涉嫌违法，并因此受到处罚。例如，有人拉横幅诽谤政府工作人员贪污受贿，但无法提供确凿证据，这种行为就可能构成诽谤罪或违反治安管理处罚法。
- 未经申请同意：擅自到政府门口拉横幅，根据后果影响程度，可能构成寻衅滋事，受到治安处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条的规定，有其他寻衅滋事行为的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
合法表达诉求的建议：
- 事先申请：如需通过拉横幅方式表达诉求或维权，应事先向相关部门提出申请并获得批准，确保行为合法合规。
- 遵守法律法规：在拉横幅过程中，必须严格遵守法律法规，不得扰乱公共秩序，不得侵犯他人权利或社会公共利益。
- 理性表达：建议市民在表达诉求或维权时，选择合法、理性的方式，如向相关部门提出书面申请、参与听证会、按照信访程序反映问题，或通过行政复议、诉讼等法律渠道来维护自身权益。避免采取过激或违法行为，以免承担不必要的法律责任。
案例参考：
- 某市民因对政府某项政策不满，在未事先申请的情况下，擅自到政府门口拉横幅表达诉求。由于其行为导致政府门口交通拥堵，正常工作秩序受到干扰，最终被警方依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处以行政拘留和罚款。
- 另一市民因个人权益受到侵害，通过合法途径向相关部门反映问题未得到及时解决。于是，该市民事先向政府申请并获得批准后，在政府门口拉横幅表达诉求。由于其行为文明、有序，未对政府工作造成干扰，最终得到了相关部门的重视和妥善处理。
综上所述，到政府门口拉横幅并非绝对违法，但需确保行为合法合规，不扰乱公共秩序，不违反相关法律法规。在表达诉求或维权时，应优先选择合法、理性的方式，以确保自身权益得到有效维护。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。