关于公职人员（以公务员为例）不能拥有或承包土地的法律依据，这主要基于我国多部法律的规定以及政策导向的综合考量。以下是对此问题的详细解答：
一、《中华人民共和国公务员法》的相关规定
第五十九条：该条款明确规定，公务员应当遵纪守法，不得有违反有关规定从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务等行为。这一规定直接限制了公务员从事商业活动的行为，包括可能具有营利性质的土地承包经营。公务员作为国家公职人员，其主要职责是履行公共管理和服务职能，参与营利性活动可能会分散精力，影响本职工作的正常开展，甚至可能引发利益冲突和腐败现象。
相关处分条例：根据《行政机关公务员处分条例》第二十七条，从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的公务员，将受到相应的纪律处分，直至开除。这进一步强调了公务员不得参与营利性活动的纪律要求，也是公务员不能承包土地的重要法律依据之一。
二、《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定
土地承包经营权主体：该法规定，农村土地承包经营权的主体是本集体经济组织的农户，而非个人。这意味着，只有属于农村集体经济组织的成员才有资格承包土地。公务员作为国家机关或公共机构的雇员，其个人并不具备农村集体经济组织成员的身份，因此不符合承包经营权的主体资格。
公务员身份变化：公务员被录用后，其身份性质发生转变，通常不再是原农村集体经济组织的成员。同时，公务员享有国家财政支付的工资、福利等保障，脱离了与原农村集体经济组织在生产生活上的紧密联系。因此，从法律层面看，公务员不符合农村土地承包经营权的主体条件。
三、户籍制度与政策导向的综合考量
户籍与土地权益关联：传统上，农村土地权益与农村户籍紧密相连。公务员招录后，很多情况下会将户籍迁出农村，转变为城镇户籍。这一变化直接影响其基于农村户籍所享有的土地权益，包括土地承包经营权等。
政策导向：国家政策鼓励和引导人才合理流动和资源优化配置。公务员作为国家公职人员，其工作和生活重心已转向城镇公共服务和管理领域。从政策层面看，不支持公务员继续占有农村土地资源，以保障农村土地资源能够合理分配给真正依赖土地进行生产生活的农村集体经济组织成员。
例外情况与审批监督
虽然一般情况下公务员不能承包土地，但在符合相关规定和程序的前提下，例如参与一些与扶贫、农业技术推广等公益性质相关的土地经营活动，且不涉及个人营利，可能会被允许。但这通常需要经过严格的审批和监督程序，以确保活动的公益性和公务员行为的合规性。
总结
综上所述，公务员不能拥有或承包土地的法律依据主要基于《中华人民共和国公务员法》对公务员从事营利性活动的限制、《中华人民共和国农村土地承包法》对土地承包经营权主体的明确规定以及户籍制度与政策导向的综合考量。这些法律规定和政策导向共同构成了公务员行为规范的框架，旨在确保公务员能够专注于履行其公共职责，维护公共利益，避免利益冲突和腐败现象的发生。