结论：二轮土地承包经营的土地，政府未经您同意一般不可以转包给别人。但存在一些特殊情况，下面为您详细分析。

正常情况下的土地承包经营权流转

根据《中华人民共和国农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权流转的主体是承包方，也就是您这样的土地承包人。承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转以及流转的方式。这意味着，在正常情况下，您对自己的二轮土地承包经营的土地享有自主流转的权利，政府或者其他任何组织、个人都无权未经您的同意就将土地转包给别人。

例如，您如果想要将自己承包的土地转包给本村的其他村民或者经济组织，只要您和受让方达成一致意见，签订转包合同，并按照规定办理相关手续，就可以完成土地的转包。在这个过程中，政府主要是起到监督和管理的职责，确保土地流转符合法律法规的规定，保护农民的合法权益，而不是直接干预土地的流转决策。

特殊情况下的土地调整与流转

虽然一般情况下政府不能未经您同意转包您的土地，但在一些特殊情况下，可能会涉及到土地的调整和流转，不过这也有严格的法律程序和条件限制。

1. 因自然灾害严重毁损等特殊情形：如果遇到自然灾害严重毁损等特殊情形，需要对土地进行调整的，必须经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。即使在这种情况下，也不是政府直接决定将您的土地转包给别人，而是按照法定的程序进行土地的调整和重新分配。
2. 为了公共利益的需要：在一些极端特殊的情况下，比如为了进行大型的基础设施建设、生态保护等公共利益的需要，可能需要征收或者征用农村土地。但征收和征用与转包是不同的概念，征收是指国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地，并给予补偿的行为；征用是指国家为了公共利益的需要，依法对集体所有的土地实行临时占用，并给予补偿的行为。而且，征收或者征用土地也需要按照法定的程序进行，包括进行公告、听取被征地农村集体经济组织和农民的意见、签订补偿安置协议等，绝不是政府可以随意决定的。

政府违法转包土地的法律后果

如果政府未经您的同意，违反法律规定将您的二轮土地承包经营的土地转包给别人，这是违法行为，您可以通过以下途径维护自己的合法权益：

1. 与政府协商解决：您可以先与政府相关部门进行沟通，说明情况，要求政府纠正违法行为，返还您的土地或者给予相应的补偿。
2. 申请行政复议：如果您与政府协商不成，可以向上一级人民政府或者相关的行政复议机关申请行政复议，请求复议机关对政府的违法行为进行审查，并作出撤销或者变更原行政行为的决定。
3. 提起行政诉讼：如果您对行政复议的结果不满意，还可以向人民法院提起行政诉讼，通过司法途径来维护自己的合法权益。

建议：如果您发现政府存在未经您同意转包您土地的行为，要及时收集相关的证据，如土地承包合同、土地权属证书、政府转包的相关文件等，以便在维护自己的权益时能够提供有力的支持。如果您还有其他关于农村土地承包经营方面的问题，欢迎随时向我咨询。