关于偷盗两包20元烟是否能立案的问题，结论如下：
一般情况下，单纯盗窃两包20元烟不能立案
- 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条，盗窃罪的立案通常要求盗窃金额达到“数额较大”的标准，或者存在多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等特殊情形。在多数地区，“数额较大”的标准设定在1000元至3000元以上，远高于20元。
- 法律分析：由于两包20元烟的金额远低于法律规定的“数额较大”标准，且不属于多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃等特殊情形，因此该行为不构成盗窃罪，公安机关一般不会立案。
存在特殊情形时，即使盗窃金额未达到常规立案标准，也可能立案
- 特殊情形：包括多次盗窃（即二年内盗窃三次以上）、入户盗窃、携带凶器盗窃以及扒窃。在这些情况下，不论盗窃金额多少，只要实施了相应行为，公安机关均有权立案侦查。
- 法律分析：如果盗窃两包20元烟的行为符合上述任何一种特殊情形，那么公安机关同样会立案处理。例如，如果行为人之前有过多次盗窃行为，或者此次盗窃是在入户、携带凶器或扒窃的情况下进行的，那么即使金额很小，也可能构成盗窃罪并予以立案。
不构成犯罪时，仍可能面临治安处罚
- 法律依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，对于盗窃公私财物的行为，即使不构成犯罪，也可以处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以下罚款。
- 法律分析：虽然盗窃两包20元烟的行为不构成盗窃罪，但行为人仍可能因违反治安管理规定而面临行政处罚。这取决于具体情节，如是否初犯、是否有悔罪表现等。
建议与后续行动：
- 了解具体情形：如果你或他人涉及此类盗窃行为，首先需要了解具体情形，包括盗窃金额、次数、是否入户、是否携带凶器、是否扒窃等。
- 评估法律后果：根据具体情形，评估可能面临的法律后果，包括是否构成犯罪、是否可能面临治安处罚等。
- 寻求法律帮助：如果你对法律后果不确定或有任何疑问，可以直接向我咨询。作为专业律师，我能够根据案件具体情况，提供准确的法律意见和辩护策略。
总结：偷盗两包20元烟在一般情况下不能立案，但若存在多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃或扒窃等特殊情形，则可能构成盗窃罪并予以立案。即使不构成犯罪，行为人仍可能因违反治安管理规定而面临行政处罚。因此，在面对类似问题时，了解具体情形并寻求专业法律帮助是至关重要的。