行政许可与特许在法律上存在明显区别，主要体现在定义、适用范围、审查程序及法律效果等方面。以下是对这两者的详细解释和对比：
一、定义
行政许可：
- 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。它是一种依申请的行政行为，旨在通过审查申请人的条件和能力，决定是否赋予其从事某项特定活动的资格。
特许：
- 特许通常指的是政府在管理某些特定行业、资源或活动时，除需满足一般许可条件外，还需根据特定的条件和程序对申请者进行的严格个别审查和批准。特许往往涉及公共利益、市场秩序及人民群众的生命财产安全，因此审查更为严格。
二、适用范围
行政许可：
- 行政许可的适用范围广泛，几乎涵盖了所有需要行政机关批准才能从事的活动。例如，企业开展经营活动需要申请营业执照，驾驶员需要申请驾驶证等。
特许：
- 特许则主要适用于那些涉及公共安全、有限自然资源、公共资源配置、专卖与特殊管控行业、公众服务与特殊资质要求等特定领域。例如，持枪许可、民用爆炸物品生产许可、烟草专卖许可、医疗机构执业许可等。
三、审查程序
行政许可：
- 行政许可的审查程序通常包括申请、受理、审查、决定等步骤。行政机关会根据法定条件和程序对申请人的申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。
特许：
- 特许的审查程序则更为严格和复杂。除了需要满足一般许可的条件外，特许还可能涉及特定的技术标准、审定要求、主体资格确定等。政府会根据特定条件和程序对申请者进行个别审查和批准，以确保公共利益、市场秩序及人民群众的生命财产安全得到有力保障。
四、法律效果
行政许可：
- 获得行政许可意味着申请人被赋予了从事特定活动的权利或资格。这是一种有利的法律地位变化，申请人可以在许可的范围内从事相关活动。
特许：
- 获得特许则意味着申请人不仅获得了从事特定活动的权利或资格，还承担了更多的社会责任和义务。特许往往与特定的行业、资源或活动紧密相关，因此申请人需要遵守更为严格的法律法规和监管要求。
五、举例说明
- 行政许可示例：一家企业想要开展食品生产业务，需要向食品药品监督管理部门申请食品生产许可证。经过审查，如果企业满足法定条件，就可以获得许可证并合法生产食品。
- 特许示例：一家企业想要从事烟草专卖业务，需要向烟草专卖行政主管部门申请烟草专卖许可证。由于烟草行业实行国家专卖管理，因此申请过程更为严格和复杂。企业需要满足企业资质、经营场所、经营规范等多方面要求，并经过特别审批才能获得许可证。
总结与建议：
行政许可与特许在定义、适用范围、审查程序及法律效果等方面存在明显区别。在实际应用中，企业和个人应根据自身从事的活动类型和需求，了解并遵守相应的法律法规和监管要求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。