城投体育项目以预交抵后续的行为是否构成非法集资，需结合具体情形判断，但该模式本身存在较高的非法集资风险。以下从不同角度进行分析：
一、非法集资的构成要件
根据《防范和处置非法集资条例》等相关法律法规，非法集资通常需满足以下四个要件：
- 非法性：未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金。
- 公开性：通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传。
- 利诱性：承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。
- 社会性：向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
二、城投体育项目预交抵后续行为的具体分析
若项目具备合法资质且未承诺回报：
- 如果城投体育项目具备合法的经营资质，且预交费用仅用于项目本身的运营或建设，并未向投资者承诺任何形式的回报（如利息、分红、实物等），则该行为通常不构成非法集资。
- 示例：某城投公司发起体育场馆建设项目，邀请市民预交会员费，会员费仅用于场馆建设及后续运营，且未承诺任何回报。此情形下，该行为更倾向于合法的会员制或预付费模式。
若项目不具备合法资质或承诺回报：
- 如果城投体育项目未经相关部门批准，或虽经批准但超出经营范围，且通过预交费用方式向投资者承诺回报（如高额利息、分红、优先使用权等），则该行为可能构成非法集资。
- 示例：某城投公司未经批准，以建设体育公园为名，向社会公众募集资金，并承诺给予高额利息回报。此情形下，该行为很可能被认定为非法集资。
若项目存在虚假宣传或欺诈行为：
- 无论项目是否具备合法资质，如果其通过虚假宣传、夸大项目前景或隐瞒重要信息等方式诱使投资者预交费用，则该行为可能构成欺诈或非法集资。
- 示例：某城投公司宣称将建设国际一流的体育场馆，并承诺投资者可获得高额回报，但实际上项目并未获得批准或根本无法实施。此情形下，该行为很可能被认定为欺诈或非法集资。
三、法律建议与风险提示
对于投资者：
- 在参与城投体育项目预交费用前，务必核实项目的合法性、经营资质及资金用途。
- 谨慎对待项目方承诺的回报，避免被高额回报所迷惑。
- 如发现项目存在虚假宣传、欺诈或非法集资嫌疑，应及时向相关部门举报并寻求法律帮助。
对于城投公司：
- 确保项目具备合法的经营资质，并严格按照批准的范围开展业务。
- 避免通过预交费用方式向投资者承诺回报，以免触犯非法集资相关法律法规。
- 加强项目宣传的合规性管理，确保宣传内容真实、准确、完整。
城投体育项目以预交抵后续的行为是否构成非法集资，需根据项目的具体情况、资金用途、回报承诺及宣传方式等因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。