国有企业工作人员滥用职权罪的主体范围-杨磊磊律师|法行宝
2026-05-27 公司事务

国有企业工作人员滥用职权罪的主体范围主要包括以下几类人员:

  1. 国有独资公司、企业的工作人员:

    • 国有独资公司是指国家单独出资、由国务院或地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。这类公司的工作人员,如董事长、总经理、部门经理等,若滥用职权,可能构成本罪。
    • 国有独资企业则指企业全部资产归国家所有,国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理的企业。在这类企业中从事经营、管理等工作的人员,同样属于本罪的主体范围。
  2. 国有控股、参股公司中代表国有资产权益的工作人员:

    • 国有控股公司是指通过持有其他公司决定性表决权的股份而对该公司进行经营控制的国有企业。在这类公司中,代表国有资产权益、从事公务的工作人员,如国有控股公司的董事、监事、高级管理人员等,若滥用职权,也可能构成本罪。
    • 国有参股公司是指国有企业参股投资的企业。在国有参股公司中,由国有公司、企业委派到该公司从事公务的人员,同样属于本罪的主体范围。
  3. 相关司法解释规定的国家工作人员:

    • 根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》,经国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等,在国有控股、参股公司及其分支机构中从事公务的人员,应认定为国家工作人员。这些人员若实施滥用职权行为,也可能按照国有公司、企业人员滥用职权罪来处理。

法律背景与建议:

  • 法律背景:国有企业工作人员滥用职权罪是一种严重的职务犯罪,它侵犯了国有公司、企业的财产权益和社会主义市场经济秩序。滥用职权行为会破坏国有公司的正常运营,损害国家和人民利益,扰乱市场经济秩序。因此,法律对这类行为给予了严厉的制裁。

  • 法律建议:

    • 加强内部治理:国有企业应完善内部治理结构,建立健全监督机制,防止工作人员滥用职权。
    • 提高法律意识:国有企业工作人员应增强法律意识,明确自己的职责和权限,避免超越职权或不当行使职权。
    • 加大查处力度:相关部门应加大对国有企业工作人员滥用职权行为的查处力度,形成有效震慑,维护国有资产安全和市场秩序稳定。

可能法律后果:

根据《中华人民共和国刑法》第一百六十八条的规定,国有公司、企业的工作人员由于滥用职权,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,将受到以下刑罚:

  • 处三年以下有期徒刑或者拘役;
  • 若致使国家利益遭受特别重大损失,则处三年以上七年以下有期徒刑。

特殊情况说明:

  • 非国有公司、企业的工作人员滥用职权,不构成国有企业滥用职权罪,但可能构成其他犯罪,如背信损害上市公司利益罪等。
  • 对于与国有企业、公司签订承包合同、成立分公司,形成实质上挂靠关系的分公司负责人是否属于国有企业、公司人员,存在一定争议。一般而言,当分公司实质上与公司成立挂靠关系,自负盈亏,定期向公司缴纳挂靠费用时,分公司负责人不被视为国有企业、公司人员。

综上所述,国有企业工作人员滥用职权罪的主体范围是明确的,且法律对该罪行的构成要件、法律责任和刑罚都有详细规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助,请直接向我咨询。