公民代理行政诉讼时，需提交的证明材料主要包括身份证明、与当事人关系证明及无偿代理声明，具体规定及要求如下：

1. 身份证明材料：

   • 公民作为代理人时，必须提交其本人的有效身份证明，如身份证、护照等，以证明其身份的真实性和合法性。这是代理行为的基础，确保代理人具备法律上的主体资格。

2. 与当事人关系证明：

   • 代理人需提交与当事人之间存在近亲属关系或工作关系的证明材料。近亲属关系通常包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹等，可通过户口簿、结婚证、出生证明等文件来证明。
   • 若代理人与当事人之间存在工作关系，如同事、上下级等，则需提供工作证明、劳动合同等文件，以证明双方之间的雇佣或合作关系。
   • 特殊情形：对于当事人所在社区、单位推荐的公民作为代理人，需提交推荐信及代理人的身份证明。推荐信应明确说明推荐理由、代理人的基本情况及与当事人的关系等。

3. 无偿代理声明：

   • 公民代理行政诉讼通常应为无偿代理，即代理人不得向当事人收取任何费用。因此，代理人需提交无偿代理声明，承诺在代理过程中不收取任何报酬。
   • 例外情形：若存在有偿代理的情况，则可能涉及非法代理或违法执业的问题，不仅可能导致代理行为无效，还可能面临法律责任。因此，在提交材料时，应确保无偿代理声明的真实性和合法性。

4. 其他可能需要的材料：

   • 根据具体案件情况和法院要求，代理人可能还需提交其他相关材料，如授权委托书、案件相关证据等。授权委托书应明确代理人的代理权限、代理期限等事项，并由当事人签字或盖章确认。
   • 注意事项：在提交材料时，代理人应确保所有材料的真实性、合法性和完整性。如有虚假材料或遗漏重要信息，可能导致代理行为无效或面临法律责任。

行动建议：

• 在准备代理行政诉讼前，务必仔细了解并遵守相关法律法规和法院要求，确保提交的材料符合规定。
• 如有任何疑问或不确定之处，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的指导。