是的，公安机关在办理行政案件时，需要告知当事人权利义务告知书。这是公安机关在执法过程中必须遵循的法定程序，旨在保障当事人的合法权益，确保执法公正透明。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国行政处罚法》以及其他相关法律法规的规定，公安机关在办理行政案件时，应当向当事人告知其享有的权利和应履行的义务。这包括但不限于陈述权、申辩权、申请行政复议或提起行政诉讼的权利等。权利义务告知书是公安机关履行这一告知义务的重要载体。

二、告知内容

权利义务告知书通常包含以下内容：

1. 当事人的权利：如陈述权、申辩权、申请回避权、申请行政复议或提起行政诉讼的权利等。
2. 当事人的义务：如配合调查、如实陈述事实、提供证据等。
3. 案件的基本情况：如案件的性质、涉嫌的违法行为、可能面临的法律后果等。
4. 其他需要告知的事项：如听证的权利、申请法律援助的途径等。

三、告知程序

公安机关在办理行政案件时，应当在合适的时间节点向当事人送达权利义务告知书。这通常是在初步调查后，认为当事人涉嫌违法行为，需要进一步调查取证时进行的。告知书应当以书面形式送达当事人，并由当事人签字确认。如果当事人拒绝签字，公安机关应当在告知书上注明情况，并由在场的其他人员签字见证。

四、法律后果

如果公安机关未依法向当事人告知权利义务，可能会面临以下法律后果：

1. 程序违法：未履行告知义务可能构成程序违法，影响案件的合法性和有效性。
2. 证据无效：在未告知当事人权利义务的情况下取得的证据，可能因程序违法而被排除。
3. 行政复议或诉讼风险：当事人可能因此提起行政复议或行政诉讼，要求撤销或变更公安机关的行政行为。

五、实践建议

对于当事人而言，在收到权利义务告知书后，应当认真阅读并理解其中的内容。如果对告知书中的内容有疑问或异议，可以及时向公安机关提出。同时，当事人也应当积极配合公安机关的调查工作，如实陈述事实、提供证据，以维护自己的合法权益。

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