信访人并不必然是行政行为的相对人，但二者存在一定关联。下面我将从不同角度为你详细分析：
一、信访人与行政行为相对人的定义及区别
信访人：根据《信访条例》的规定，信访人是指采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织。信访人的范围较为广泛，只要是对行政机关的工作有意见、建议或投诉请求的，都可以成为信访人。
行政行为相对人：行政行为相对人则是指行政行为所直接作用的对象，即行政机关在行使行政权力、实施行政管理活动过程中，所针对的公民、法人或者其他组织。行政行为相对人通常是特定行政行为的直接承受者，与行政行为具有直接的利害关系。
二、信访人与行政行为相对人的关联
部分信访人是行政行为相对人：在很多情况下，信访人之所以进行信访，是因为他们对某个具体的行政行为不满或认为其合法权益受到了侵害。在这种情况下，信访人往往就是该行政行为的相对人。例如，公民对公安机关作出的行政处罚决定不服，向相关部门进行信访，此时该公民既是信访人，也是行政处罚决定的相对人。
部分信访人不是行政行为相对人：然而，并非所有信访人都是行政行为的相对人。有些信访人可能只是对行政机关的某项政策、工作方式或工作人员的态度等提出意见或建议，而并没有直接涉及到某个具体的行政行为。例如，公民对城市规划提出改进建议，或者对政府部门的工作效率提出批评等，这些情况下信访人并不是行政行为的相对人。
三、法律建议
明确信访目的：如果你打算进行信访，建议首先明确自己的信访目的。是为了对某个具体的行政行为提出异议或申诉，还是对行政机关的某项政策或工作方式提出意见或建议。这有助于你更准确地确定自己的身份和信访的内容。
了解信访程序：在进行信访前，建议了解相关的信访程序和规定。这包括信访的受理范围、信访的提出方式、信访的处理流程等。了解这些程序和规定有助于你更有效地进行信访，并维护自己的合法权益。
寻求法律帮助：如果你认为自己的合法权益受到了行政行为的侵害，并且打算通过信访来维护自己的权益，但又不确定自己的身份或信访的内容是否符合规定，建议寻求专业的法律帮助。作为一名专业律师，我可以为你提供详细的法律咨询和法律服务，帮助你更准确地确定自己的身份和信访的内容，并维护你的合法权益。
希望以上分析能对你有所帮助。如果你有任何其他法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。