国网负责人和签发人可以是同一个人，但具体是否可行需结合公司内部规章制度及实际业务需求来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从法律层面分析：

   • 在法律上，并没有明确规定国网（或任何公司）的负责人和签发人不能是同一人。法律主要关注的是公司行为的合法性和合规性，以及公司内部治理结构的合理性，而非具体职位的兼任问题。
   • 因此，从法律原则出发，只要公司内部规章制度允许，且该兼任行为不违反法律法规的强制性规定，国网负责人和签发人可以是同一个人。

2. 从公司内部治理角度分析：

   • 公司内部治理结构通常包括董事会、监事会、管理层等，各职位的职责和权限由公司章程或内部规章制度明确规定。
   • 如果公司章程或内部规章制度允许负责人兼任签发人，且该兼任行为不会导致利益冲突、权力滥用或影响公司正常运营，那么这种兼任是可行的。
   • 然而，如果公司章程或内部规章制度明确禁止或限制负责人兼任签发人，或者该兼任行为可能引发利益冲突、权力滥用等问题，那么这种兼任则不可行。

3. 从实际业务需求角度分析：

   • 在某些情况下，国网负责人可能具备签发相关文件的专业知识和能力，且兼任签发人可以提高工作效率、减少沟通成本。
   • 但在其他情况下，如果负责人过于繁忙或缺乏签发文件所需的专业知识，那么将签发职责委托给其他专业人员可能更为合适。

建议：

• 如果您是国网的相关负责人或员工，且正在考虑是否让负责人兼任签发人，建议您首先查阅公司章程和内部规章制度，了解是否有相关规定或限制。
• 同时，您也可以考虑实际业务需求、公司治理结构以及潜在的利益冲突等因素，综合评估兼任的可行性和合理性。
• 如果您对兼任的合法性、合规性或合理性存在疑问，或者需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。