纪委对行贿25万未获利且未办成事的案件，一般会根据行贿情节、主观恶性、社会危害性等因素综合判断，可能给予党纪政务处分，若构成犯罪则移送司法机关追究刑事责任。具体分析如下：

1. 行贿罪的构成要件与量刑标准
   根据《刑法》第三百八十九条，行贿罪的成立需满足“为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物”的要件。行贿25万元已达到“数额较大”（3万元以上）的标准，原则上构成行贿罪。但若存在“未谋取不正当利益”或“行贿未遂”等情节，可能影响定罪量刑。

   • 未谋取不正当利益：若行贿目的本身不合法（如违规办理审批、逃避处罚等），即使未实际获利，仍可能构成犯罪；若行贿目的合法（如正常业务往来中的“加速办理”），则可能不构成犯罪，但需结合具体证据判断。
     
   • 行贿未遂：若财物未实际交付或被拒收，可能认定为未遂，根据《刑法》第二十三条，可以比照既遂犯从轻或减轻处罚。

2. 纪委的处置方式
   纪委主要依据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》对党员或公职人员的违纪违法行为进行处置：

   • 党纪政务处分：若行贿人系党员或公职人员，即使未构成犯罪，纪委也可能根据《纪律处分条例》第二十七条（涉嫌犯罪）或第四十条（一般违纪）给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等处分；同时，根据《政务处分法》第三十三条，给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除等政务处分。
     
   • 移送司法机关：若纪委认为行贿行为构成犯罪（如行贿数额较大且目的非法），会将案件移送检察院审查起诉，由法院依法判决。根据《刑法》第三百九十条，行贿罪可处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；若存在“情节严重”（如多次行贿、向多人行贿等），可处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

3. 从轻或减轻情节的认定
   若行贿人存在以下情节，可能从轻或减轻处罚：

   • 主动交代：在调查前主动交代行贿行为，或检举揭发他人犯罪经查证属实；
     
   • 认罪认罚：在审查起诉阶段签署认罪认罚具结书，表示悔罪并接受处罚；
     
   • 退赃退赔：积极退还违法所得或赔偿损失；
     
   • 未遂情节：财物未实际交付或被拒收，且未造成实际危害后果。

4. 实务中的处理倾向
   实务中，纪委对行贿案件的处理会综合考虑行贿数额、目的、手段、后果及行贿人态度等因素。对于行贿25万未获利且未办成事的案件，若行贿目的非法（如谋取违规利益），即使未遂，仍可能给予党纪政务处分并移送司法；若行贿目的合法（如正常业务中的“疏通关系”），可能仅给予党纪政务处分，不追究刑事责任。

建议：若您或他人涉及此类案件，建议尽快委托律师介入，通过分析行贿目的、财物交付情况、对方身份等证据，争取从轻或减轻处罚。如有具体问题，可直接向我咨询。