绿皮车禁烟且违者最高可罚2000元的法律依据主要来源于《公共场所卫生管理条例实施细则》以及可能的地方性法规或规章。以下是对此问题的详细分析：
《公共场所卫生管理条例实施细则》的相关规定：
- 根据《公共场所卫生管理条例实施细则》第十八条，室内公共场所禁止吸烟。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。这一规定为绿皮车等室内公共场所的禁烟提供了直接的法律依据。
- 同时，该细则第三十七条明确规定，公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证。虽然此条并未直接提及吸烟罚款，但结合第十八条，可以理解为在公共场所吸烟（如绿皮车内）若违反禁烟规定，且经营者未履行管理职责，可能间接导致经营者受到处罚。然而，对于吸烟者本身的直接罚款，该细则并未明确规定具体数额，但为地方性法规或规章设定罚款提供了上位法依据。
地方性法规或规章的可能规定：
- 实际上，对于在公共交通工具（如绿皮车）内吸烟的具体罚款数额，往往由地方性法规或规章进行细化规定。例如，某些地区可能出台了具体的公共场所控制吸烟条例，明确规定了在公共交通工具内吸烟的罚款标准，最高可达2000元。
- 这些地方性法规或规章是基于上位法（如《公共场所卫生管理条例实施细则》）的授权和原则性规定，结合本地实际情况制定的，具有更强的操作性和针对性。
法律建议与后续行动：
- 如果您在绿皮车内遇到有人吸烟且违反禁烟规定，首先可以向列车工作人员反映，要求他们履行管理职责，制止吸烟行为。
- 如果列车工作人员未及时采取措施或吸烟行为持续存在，您可以考虑向相关部门（如铁路公安机关或卫生行政部门）投诉或举报，并提供相关证据（如照片、视频等）。
- 在投诉或举报时，您可以引用上述《公共场所卫生管理条例实施细则》的相关规定以及可能的地方性法规或规章作为法律依据，以增强您的诉求的合理性和合法性。
可能法律后果：
- 对于吸烟者而言，如果违反了地方性法规或规章中关于公共交通工具内禁烟的规定，可能会面临罚款等行政处罚。
- 对于公共场所经营者（如铁路部门）而言，如果未履行管理职责导致吸烟行为持续存在或危害健康事故发生，可能会面临更严重的行政处罚甚至法律责任。
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