特困供养监护人的确定是一个涉及法律程序和社会救助政策的问题。首先，我们需要明确的是，特困供养人员主要包括无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人。

对于这类特困供养人员，特别是那些因精神障碍等原因不能辨认或不能完全辨认自己行为的群体，他们的监护人确定需要遵循一定的法律程序。根据《民法典》的相关规定，可以由利害关系人或有关组织向人民法院申请，将这类人员认定为无民事行为能力人或限制民事行为能力人。一旦认定完成，就可以按照规定确定监护人，即法定代理人，由他们来行使监护权利并承担监护责任。

在实际操作中，特困供养监护人的确定可能涉及多个环节和部门。例如，对于分散供养的特困人员，通常由村（居）委会或利害关系人发起申请，所属乡镇人民政府（街道办事处）牵头，协助向当地人民法院申请认定民事行为能力并确定监护人。而对于集中供养的特困人员，则由供养机构直接向人民法院申请进行民事行为能力认定和确定监护人。

此外，民政部门在特困供养工作中也扮演着重要角色。他们不仅负责提供基本生活条件、照料服务、疾病治疗以及办理丧葬事宜等，还应在确定监护人的过程中履行主管部门职责，全程统筹协调，加强指导与监督。

值得注意的是，特困供养监护人的确定并不仅仅是一个法律程序问题，还涉及到社会救助政策的落实和执行。因此，在确定监护人的过程中，需要充分考虑特困供养人员的实际需求和权益保障，确保他们能够得到妥善的照料和监护。

总的来说，特困供养监护人的确定是一个复杂而细致的过程，需要遵循法律程序，并充分考虑特困供养人员的实际情况和需求。如果您或您身边的人有这方面的需求或疑问，建议及时咨询当地民政部门或相关法律机构，以获取更详细和准确的信息。