不开发票本身并不直接等同于偷税漏税，但可能构成偷税漏税的间接证据或行为之一，具体需结合实际情况判断。以下从不同角度详细分析：

1. 发票的法定地位与税务管理
   根据《中华人民共和国发票管理办法》，发票是财务收支的法定凭证，也是税务机关征收税款的重要依据。销售商品、提供服务或从事其他经营活动的单位和个人，在收取款项时应当向付款方开具发票。不开发票本身违反了发票管理规定，可能面临行政处罚（如罚款），但单纯不开发票并不直接等同于偷税漏税。

2. 偷税漏税的构成要件
   偷税漏税的核心是“采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或不申报，逃避缴纳税款”。若经营者通过不开发票隐瞒收入，导致未申报或少申报应纳税款，则构成偷税漏税。例如：

   • 商家收取现金后不开发票，也未将收入计入账簿，导致增值税、企业所得税等税款流失；
     
   • 个人提供服务收取费用后不开发票，未申报个人所得税。
     此时，不开发票成为偷税漏税的手段之一。

3. 不开发票与税务稽查的关联
   税务机关常通过发票数据监控企业收入。若企业长期不开发票，可能引发税务稽查。若稽查中发现企业实际收入远高于申报收入，且无法合理解释差异，则可能被认定为偷税漏税，需补缴税款、滞纳金及罚款（甚至可能涉及刑事责任）。

4. 特殊情形：合法不开发票的情况
   并非所有不开发票的行为都违法或构成偷税漏税。例如：

   • 消费者主动放弃索要发票（但商家仍需按规定申报收入）；
     
   • 零星小额交易（如个人销售自用物品，金额较小且未达起征点）；
     
   • 符合税收优惠政策或免税条件的交易（如农产品自产自销）。
     此类情形下，不开发票不涉及偷税漏税。

建议：

• 对经营者而言，应严格遵守发票管理规定，如实开具发票并申报收入，避免税务风险；
  
• 对消费者而言，索要发票是维护自身权益（如保修、维权）的重要凭证，也可协助税务机关监督商家依法纳税；
  
• 若发现商家拒开发票或涉嫌偷税漏税，可向税务机关举报（如拨打12366纳税服务热线）。
  

如有具体案件或场景，可进一步向我咨询，我会结合细节为您分析法律风险。