在烟草行政执法中，若在经营场所查获无标志外国卷烟，且当事人拒不承认用于销售，可按照以下思路处理：

1. 证据收集与固定：

   • 现场证据：行政执法人员应详细记录查获现场的情况，包括卷烟的数量、种类、存放位置等，并拍摄照片或视频作为证据。
   • 询问笔录：对当事人进行询问，制作询问笔录，记录其对查获卷烟的来源、用途等陈述。尽管当事人可能拒不承认用于销售，但笔录仍可作为后续分析的依据。
   • 其他证据：收集其他可能证明卷烟用途的证据，如进货记录、销售记录（如果有的话）、相关交易凭证、证人证言等。这些证据有助于构建完整的证据链，证明当事人的行为性质。

2. 法律适用与分析：

   • 无标志外国卷烟的定性：根据相关法律法规，无标志的外国卷烟可能被视为非法进口或走私的烟草制品。行政执法部门需依据具体法律法规，如《烟草专卖法》及其实施条例，对查获的卷烟进行定性。
   • 销售行为的认定：即使当事人拒不承认用于销售，行政执法部门仍需根据收集到的证据，综合判断其是否存在销售行为。例如，如果查获的卷烟数量较大，且当事人无法提供合理的解释或证据证明其非用于销售，那么行政执法部门可以合理推断其存在销售意图。

3. 处理措施与建议：

   • 行政处罚：如果行政执法部门认定当事人存在销售无标志外国卷烟的行为，可以依法对其进行行政处罚，如罚款、没收违法所得、没收违法销售的烟草制品等。
   • 进一步调查：如果当事人拒不配合调查或提供虚假信息，行政执法部门可以进一步深入调查，包括对其经营场所、银行账户等进行检查，以获取更多证据。
   • 法律教育：在处理过程中，行政执法部门也可以对当事人进行法律教育，解释相关法律法规的规定和后果，促使其认识到自己的错误并主动改正。

4. 当事人权利与救济途径：

   • 陈述与申辩：当事人有权在行政执法过程中进行陈述和申辩，提出自己的观点和证据。行政执法部门应认真听取当事人的陈述和申辩，并对其进行充分考虑。
   • 行政复议与诉讼：如果当事人对行政执法部门的处理决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。

在处理此类案件时，行政执法部门应确保程序的合法性和证据的充分性，以维护法律的公正和权威。同时，当事人也应积极配合调查，提供真实信息，以便行政执法部门能够准确判断其行为性质并作出公正处理。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。