还款承诺书和借条在符合法定条件时，都具有法律效力，但二者在法律性质和作用上存在一定差异。以下从多个角度为你详细分析：
法律效力的基础
借条：借条是证明借贷关系成立的直接证据，它明确记载了借款人向出借人借款的事实，包括借款金额、借款期限、利息等关键信息。借条一旦签订，即表明双方之间形成了借贷法律关系，借款人有义务按照借条的约定偿还借款。
还款承诺书：还款承诺书是借款人在借款后，向出借人作出的关于偿还借款的书面承诺。它通常包含借款人承认借款事实、承诺还款金额、还款期限、还款方式等内容。还款承诺书在法律上属于单方民事法律行为，一旦作出，即对借款人产生法律约束力，借款人应当按照承诺书的约定履行还款义务。
法律效力的条件
借条：借条要具有法律效力，必须满足以下条件：
还款承诺书：还款承诺书要具有法律效力，同样需要满足上述条件。此外，还款承诺书通常是在借款后作出的，因此还需要确保承诺书的内容与借款事实相符，且借款人是在自愿、平等的基础上作出的承诺。
法律效力的差异
证明力：借条作为借贷关系的直接证据，其证明力通常较强。在诉讼中，如果出借人能够提供借条作为证据，且借款人无法提供相反证据推翻借条的真实性，那么法院通常会认定借贷关系成立。而还款承诺书虽然也能证明借款人承认借款事实并承诺还款，但其证明力可能相对较弱，尤其是在借款人提出抗辩时，可能需要结合其他证据来综合判断。
诉讼时效：借条和还款承诺书在诉讼时效方面也可能存在差异。借条的诉讼时效通常从借款期限届满之日起计算，而还款承诺书的诉讼时效则可能从承诺还款期限届满之日起计算。如果借款人在还款承诺书中重新确认了借款事实并承诺了新的还款期限，那么诉讼时效可能会重新起算。
法律建议
对于出借人：在出借资金时，最好要求借款人签订借条，以明确借贷关系。如果借款人已经出具了借条，但在借款后未能按时还款，可以要求借款人出具还款承诺书，以进一步确认借款事实和还款义务。
对于借款人：在签订借条或出具还款承诺书时，务必确保内容真实、合法，并充分考虑自己的还款能力。如果确实无法按时还款，应及时与出借人沟通协商，寻求解决方案，避免产生不必要的法律纠纷。
总结来说，还款承诺书和借条在符合法定条件时都具有法律效力，但二者在法律性质和作用上存在差异。在实际操作中，应根据具体情况选择合适的证据形式来维护自己的合法权益。如果你在这方面还有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。