提供虚假理赔证据但未成功理赔的行为，属于违法行为，可能涉及行政处罚或刑事责任，具体取决于情节严重程度。以下从法律定性、可能后果、实务建议三个角度展开分析：

1. 法律定性：虚假理赔证据属于保险欺诈行为

根据《中华人民共和国保险法》第131条及《刑法》第198条，虚构保险事故或伪造、变造与保险事故有关的证明、资料和其他证据，即使未实际获得理赔款，仍构成保险欺诈的未遂或预备行为。

• 行政违法层面：若情节较轻（如首次虚构、未造成实际损失），可能被认定为违反《保险法》第174条，由保险监督管理机构责令改正，处5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可能限制业务范围或吊销经营许可证。
  
• 刑事犯罪层面：若虚构事实手段恶劣（如多次伪造、涉及金额较大），可能触犯《刑法》第198条“保险诈骗罪”。根据数额和情节，可处5年以下有期徒刑或拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；数额巨大或有其他严重情节的，刑期可升至5-10年甚至更高。

2. 未成功理赔是否影响违法性？

不影响。保险欺诈的成立不以实际获得理赔款为要件，只要实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，即构成违法或犯罪。

• 实务中，保险公司通常会在理赔审核阶段发现证据造假（如事故现场照片与描述不符、医疗记录伪造等），此时虽未支付赔款，但行为本身已违反法律。
  
• 即使保险公司未主动发现，若后续被监管部门或司法机关查实，仍可能被追责。

3. 实务建议：如何避免法律风险？

• 立即停止行为：若已提交虚假材料，应主动联系保险公司撤回申请，避免事态扩大。
  
• 配合调查：若被要求说明情况，需如实陈述，切勿继续隐瞒或伪造证据。
  
• 法律后果评估：若涉及金额较大或多次造假，建议咨询律师评估刑事风险，必要时自首以争取从轻处理。
  
• 合规理赔：未来申请理赔时，务必提供真实、完整的证据（如事故认定书、医疗发票等），避免因小失大。

总结：提供虚假理赔证据是明确的违法行为，即使未成功理赔也可能面临行政处罚或刑事追责。建议严格遵守保险合同约定，通过合法途径维护权益。如有具体案件细节需要分析，可直接向我咨询。