投标保函过期后，一般不能直接罚款，但可能面临其他法律后果，具体需结合保函条款和实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 保函条款的约定
   投标保函是银行、保险公司等金融机构应投标人申请，向招标人出具的书面担保文件，其核心作用是保证投标人在投标有效期内不撤销投标文件、中标后签订合同并提交履约保函。若保函明确约定了有效期（如“自开立之日起XX日”或“至开标后XX日”），且未约定“自动延期”或“有效期届满后仍承担担保责任”等条款，则保函过期后，担保人的责任通常终止。此时，招标人若以“保函过期”为由直接对投标人罚款，缺乏合同依据，可能构成违约或侵权。

2. 招标文件的规则
   招标文件是招标活动的“法律”，若其中明确规定“投标保函过期视为投标无效”或“保函过期需支付违约金”，且投标人在投标时未提出异议，则该规则可能对双方具有约束力。但需注意：

   • 罚款的合法性：根据《行政处罚法》，只有行政机关才有权实施罚款（且需有法律依据）。若招标人是企业或个人，其无权设定“罚款”，但可能通过“违约金”“赔偿金”等条款主张权利。
     
   • 合理性审查：即使招标文件约定了违约金，若金额过高（如超过实际损失的30%），投标人可依据《民法典》第585条请求法院或仲裁机构调整。

3. 实际损失的赔偿
   若保函过期导致招标人遭受实际损失（如重新招标产生的费用、工期延误的损失等），招标人可依据《民法典》第577条（违约责任）或第584条（损害赔偿范围）要求投标人赔偿。但需满足以下条件：

   • 招标人能证明损失与保函过期存在因果关系；
     
   • 损失金额合理且可量化；
     
   • 投标人存在过错（如未及时续期保函或未按招标文件要求操作）。

4. 实务建议

   • 对投标人：投标前仔细阅读招标文件和保函条款，明确保函有效期及续期要求；若保函即将过期，及时与担保机构沟通续期或重新出具保函，避免纠纷。
     
   • 对招标人：在招标文件中明确保函过期后的处理规则（如是否接受补交、是否视为弃标等），并确保规则合法合理；若发生损失，保留相关证据（如重新招标公告、费用支出凭证等）以便主张权利。

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