行为人把行政执法部门暂扣的车辆偷偷开出来的行为，可能涉及多个法律定性，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果等因素。以下是从不同角度进行的分析：

1. 可能构成盗窃罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。
   • 分析：如果行为人偷偷开走暂扣车辆的目的在于非法占有该车辆，且车辆价值达到盗窃罪的立案标准，或者行为人多次实施此类行为，那么该行为可能构成盗窃罪。
   • 建议：在此情况下，行政执法部门应及时向公安机关报案，由公安机关依法进行侦查，并根据证据情况决定是否提起公诉。

2. 可能构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》第三百一十四条的规定，隐藏、转移、变卖、故意毁损已被司法机关查封、扣押、冻结的财产，情节严重的，构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。虽然此条款主要针对司法机关的查封、扣押、冻结行为，但行政执法部门的暂扣行为在性质上与之相似，且部分地方性法规或司法解释可能对此类行为有类似规定或解释。
   • 分析：如果行为人明知车辆已被行政执法部门暂扣，仍偷偷开走，且情节严重（如造成车辆损坏、丢失或影响行政执法等），那么该行为可能构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪（或类似罪名，具体取决于地方性法规或司法解释）。
   • 建议：行政执法部门应收集相关证据，如暂扣凭证、车辆照片、监控录像等，并及时向公安机关报案。同时，可以咨询当地法律专业人士，了解具体地方性法规或司法解释对此类行为的规定。

3. 可能构成妨害公务罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十七条的规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，构成妨害公务罪。虽然此条款主要针对暴力、威胁方法，但偷偷开走暂扣车辆的行为也可能被视为对行政执法行为的阻碍。
   • 分析：如果行为人偷偷开走暂扣车辆的行为导致行政执法部门无法正常执行职务（如无法完成暂扣程序、无法对车辆进行进一步处理等），且情节严重，那么该行为可能构成妨害公务罪。不过，这种定性相对较为严格，通常需要行为人的行为对行政执法造成了实质性的阻碍。
   • 建议：行政执法部门应评估行为人的行为是否对执法造成了实质性阻碍，并收集相关证据。如果认为构成妨害公务罪，应及时向公安机关报案。

4. 可能面临行政处罚：

   • 法律背景：除了刑事责任外，行为人还可能面临行政处罚。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关法律法规的规定，对于阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，可以给予警告、罚款、拘留等行政处罚。
   • 分析：如果行为人的行为尚未达到刑事犯罪的程度，但确实阻碍了行政执法部门的正常工作，那么行政执法部门可以依法对其给予行政处罚。
   • 建议：行政执法部门应根据行为人的具体情节和造成的后果，依法决定是否给予行政处罚以及处罚的种类和幅度。

在处理此类案件时，行政执法部门和公安机关应密切配合，共同收集证据、查明事实，并根据证据情况依法决定是否追究行为人的刑事责任或给予行政处罚。同时，行为人也有权依法进行辩护和申诉。如果您或他人遇到类似情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况提供更详细的法律建议。