结论：分手后将对方照片发到网上，这一行为是否构成侵权并能否立案，需根据具体情况判断，但一般情况下，未经他人同意擅自公开其照片，很可能构成对他人肖像权的侵犯，受害人有权向法院提起诉讼。

一、法律背景与依据

1. 肖像权保护：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者许可他人使用自己的肖像。任何组织或者个人不得以丑化、污损，或者利用信息技术手段伪造等方式侵害他人的肖像权。未经肖像权人同意，不得制作、使用、公开肖像权人的肖像，但是法律另有规定的除外。

2. 侵权行为的构成：

   • 侵权行为通常包括四个要件：行为的违法性、损害事实的存在、违法行为与损害事实之间的因果关系、以及行为人的过错。在未经同意公开他人照片的情况下，若该行为导致他人名誉受损、精神痛苦等后果，且行为人存在过错（如故意或过失），则可能构成侵权。

二、具体分析

1. 未经同意公开照片：

   • 分手后，未经对方同意将其照片发到网上，这一行为显然未经肖像权人许可，违反了肖像权保护的相关规定。

2. 损害后果：

   • 公开照片可能对受害人的名誉、隐私等造成损害。例如，照片可能被用于不正当目的，或者引发不必要的关注和议论，给受害人带来精神压力和困扰。

3. 因果关系与过错：

   • 若行为人的公开行为与受害人的损害后果之间存在因果关系，且行为人存在过错（如明知未经同意而公开，或应当预见而未预见），则行为人应承担相应的法律责任。

三、立案与诉讼

1. 立案条件：

   • 受害人认为其肖像权受到侵害时，可以向法院提起诉讼。法院在审查立案时，会考虑是否存在明确的被告、具体的诉讼请求和事实理由、以及是否属于法院受理范围等因素。

2. 诉讼准备：

   • 受害人应收集相关证据，如照片、公开记录、证人证言等，以证明侵权行为的存在和损害后果。同时，受害人可以咨询专业律师，了解诉讼程序和法律策略。

四、建议与提醒

1. 尊重他人肖像权：

   • 在日常生活中，我们应尊重他人的肖像权，未经同意不得擅自使用或公开他人的照片。这是维护他人合法权益和良好社会秩序的基本要求。

2. 及时维权：

   • 若发现自己的肖像权受到侵害，应及时采取措施维权，如与侵权人协商、向平台投诉或向法院提起诉讼等。同时，保留好相关证据，以便在维权过程中使用。

3. 咨询专业律师：

   • 在处理涉及肖像权侵权的法律问题时，建议咨询专业律师的意见。律师可以根据具体情况提供法律建议和指导，帮助受害人更好地维护自己的合法权益。

有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律分析和建议。