在行政诉讼中，如果行政机关（即被告）在开庭时没有提供证据，这确实是一个需要严肃对待的问题。以下是对此情况的详细解析与建议：
一、核心原则：被告承担举证责任
首先，要明确的是，在行政诉讼中，被告（行政机关）对其作出的行政行为负有举证责任。这是基于“举证责任倒置”的法治原则，意味着行政机关必须提供充分、合法的证据来证明其行政行为的合法性和合理性。
二、不提供证据的直接后果
视为无证据：如果行政机关在规定时间内未能提供证据，或者无正当理由逾期提供，法院将依法视为行政机关没有相应证据。这一规定确保了诉讼的公正性和效率，防止行政机关滥用权力或拖延诉讼。
不利判决：在没有足够证据支持行政行为合法性的情况下，法院很可能会作出对行政机关不利的判决。这可能包括撤销或变更行政机关的行政行为，甚至要求行政机关重新作出行政行为并承担赔偿责任。
三、特殊情况下的处理方式
延期提供证据：如果行政机关因不可抗力等正当事由无法按时提供证据，它应在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。经人民法院准许后，行政机关可以在正当事由消除后的合理时间内提供证据。
第三人证据：如果被诉行政行为涉及第三人的合法权益，且第三人能够提供相关证据，这些证据也可以被法院采纳。这有助于法院更全面、客观地了解案件事实。
四、原告的角色与法院的处理
原告的举证责任：虽然被告承担主要的举证责任，但原告也需要提供符合起诉条件的证据材料，以证明其合法权益受到行政行为侵害的事实和理由。然而，原告未能证明被诉行政行为违法，并不免除被告的举证责任。
法院的综合判断：在被告不提供证据的情况下，法院会结合案件的具体实际情况以及所掌握的其他证据（包括原告提供的证据和第三人提供的证据），按照法律规定作出公平公正的判决。法院的目标是维护原告的合法权益，同时确保行政诉讼的公正性和效率。
五、建议与总结
对于行政机关而言，应认真对待举证责任，确保及时、全面地提供证据以证明其行政行为的合法性和合理性。如果确实存在无法按时提供证据的特殊情况，应及时向法院申请延期并提供合理的解释。
对于原告而言，虽然不承担主要的举证责任，但也应积极履行自己的举证义务，为案件的公正审理提供有力支持。
最后，法院应依法独立公正地行使审判权，确保行政诉讼的公正性和效率。在被告不提供证据的情况下，法院应结合其他证据和案件实际情况作出公正判决，维护法律的尊严和当事人的合法权益。