在行政诉讼中，提交证据是至关重要的，它直接关系到案件的判决结果。以下是对行政诉讼中证据提交问题的全面解答：

1. 证据提交的重要性

   • 行政诉讼中，法院依据当事人提供的证据材料来做出判决。无论是原告还是被告，都需要提交充分的证据来支持自己的主张。缺乏相应证据的支持，法院一般不会支持当事人的主张。

2. 原告需要提交证据的情况及具体证据类型

   • 证明起诉符合法定条件：
     • 原告需提供证据证明与被诉行政行为存在利害关系，例如房屋拆迁案中的房屋产权证明，以确立起诉资格。
     • 同时，要证明起诉未超过法定期限，需提交行政机关告知的起诉期限证明或相关时间节点证据。
   • 证明被诉行政行为存在及造成损害：
     • 原告应提交行政处罚决定书、行政强制措施决定书等行政文书，证明被诉行政行为的存在。
     • 若行政行为造成损害，还需提供财务报表、员工工资支付记录等证据，证明损害事实及与行政行为的因果关系。
   • 特定情况下的证据提交：
     • 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告需提供向被告提出申请的证据。
     • 若涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私且由被告掌握的证据，原告可申请法院责令被告提供。
   • 具体证据类型：
     • 书证：如行政处罚决定书、行政许可证书、各类文件、信件、图纸、图表等。
     • 物证：如存在质量问题的产品、作案工具、现场遗留物等。
     • 视听资料与电子数据：如录音、录像、电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、手机短信等。
     • 证人证言：目击者或了解案件情况的人的陈述。
     • 鉴定意见：如环境污染案件中对污染物成分、污染程度的检测分析报告。
     • 勘验笔录与现场笔录：法院或行政机关对现场或物品进行勘查、检验后所作的记录。

3. 被告需要提交证据的情况

   • 证明行政行为的合法性：
     • 被告需提交调查笔录、证人证言、鉴定意见等证据，证明行政行为认定的事实清楚。
     • 同时，要提供作出行政行为所依据的法律、法规、规章等规范性文件，证明适用法律正确。
     • 还需提交行政许可申请材料、受理通知、审查意见、决定文书等，证明行政行为程序合法。

4. 证据提交的具体要求

   • 证据的形式要求：
     • 原告应尽可能提供原件或原物；若确有困难，可提供复制件、照片、节录本等，但需确保与原件或原物核对无误。
   • 补充证据的限制：
     • 诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据，以防止不正当手段获取证据影响司法公正。

5. 法院的权力

   • 人民法院有权要求当事人提供或补充证据，包括要求相关行政机关、其他组织或公民提供。
   • 对于无争议但涉及国家利益、公共利益或他人合法权益的事实，法院也可责令当事人提供或补充证据。

总结与建议：

• 在行政诉讼中，当事人应充分重视证据的收集和提交。原告需确保提供的证据能够证明起诉的合法性和被诉行政行为的违法性（若存在）；被告则需证明其行政行为的合法性和合理性。
• 当事人应遵循法律程序和规定，确保提交的证据真实、有效、完整。通过积极举证和质证，增加胜诉的可能性，维护自身合法权益。
• 若在证据收集或提交过程中遇到困难，建议及时咨询专业律师，以确保自身权益得到充分保障。

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