在建设工程领域，指定分包通常是由承包人与分包人签订合同。以下是对这一问题的详细分析：
一、分包合同的签订对象
在建设工程中，分包合同的签订对象主要取决于分包的具体类型和合同关系。一般来说，分包可以分为工程分包和劳务分包两种情形：
工程分包：
- 签订主体：承包人与分包人签订。承包人是指与发包人（通常是建设单位或业主）签订总承包合同的主体，分包人则是承担总承包合同中某一部分工程的单位。在指定分包的情况下，虽然分包人可能是由发包人指定或推荐的，但合同仍然是由承包人与分包人签订。
- 合法分包条件：施工总承包单位进行分包时，应与具有相应资质的专业分包单位签订专业分包合同。专业承包单位如需进一步分包劳务作业，可与劳务分包单位签订劳务分包合同，但通常不能将其承包的全部工程再进行专业分包。
劳务分包：
- 签订主体：在劳务分包中，合同由发包人与承包人签订的情况较为少见，更多是由承包人（如总承包商或专业承包单位）与提供具体劳务作业的队伍或公司签订。不过，若发包人直接参与劳务分包的情况，合同则由发包人与承包人签订，但这种情况在指定分包中不常见。
- 适用情况：适用于专业承包单位承接工程后需要进一步分包劳务作业的情形。
二、指定分包的特点与合同签订
指定分包是建设工程中的一种特殊分包形式，通常由发包人指定或推荐分包人，但合同的签订和履行仍由承包人与分包人负责。这种分包方式的特点在于：
- 发包人的参与：发包人在指定分包中可能扮演推荐或指定的角色，但并不直接参与合同的签订和履行。
- 承包人的责任：承包人仍需对分包工程的质量、进度和安全等负责，即使分包人是由发包人指定或推荐的。
- 合同签订：合同由承包人与分包人签订，明确双方的权利和义务，包括工程范围、质量标准、工期要求、价款支付等关键条款。
三、合法分包与违法分包的界定
在签订分包合同时，必须严格区分合法分包与违法分包，以确保合同的有效性和顺利履行：
合法分包：
- 遵循相关法律法规，分包给具备相应资质条件的单位。
- 分包合同内容合法、明确，符合相关法律法规规定。
- 合同双方权利义务清晰，包括工程范围、质量标准、工期要求、价款支付等关键条款。
违法分包：
- 将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位。
- 将主体结构的施工分包出去。
- 分包单位将其承包的工程再分包。
- 违法分包合同在法律上往往被认定无效，一旦发生纠纷，当事人的权益难以得到有效保障。
四、签订分包合同的注意事项
在签订分包合同时，承包人应注意以下事项，以确保合同的合法性和有效性：
- 资质审查：仔细审查分包方的资质和信誉，确保其具有相应的施工或劳务作业资质。
- 合同内容：合同内容应详细、明确，包括工程范围、质量标准、工期要求、价款支付、违约责任等关键条款。
- 法律合规：确保分包行为及合同内容符合相关法律法规的规定，避免因违法分包导致的合同无效及法律纠纷。
综上所述，在建设工程领域，指定分包通常是由承包人与分包人签订合同。在签订合同时，必须严格区分合法分包与违法分包，并注重合同内容的合法性、明确性及双方资质的合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。