国企公司（特别是国有独资公司）依法是可以对外承包（这里更准确的表述应为“投资设立”）子公司的，且该行为需严格遵循相关法律法规的规定，以确保其合法性和有效性。以下是对此问题的详细解析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国公司法》第十四条的规定：“公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。”这一条款为国有独资公司投资设立子公司提供了明确的法律依据。国有独资公司，作为国家授权投资的机构或部门所设立的公司，同样享有经营自主权和投资决策权，可以根据自身的发展战略和规划进行对外投资。
二、设立条件与程序
内部决策：国有独资公司在设立子公司前，需要按照公司章程的规定履行内部决策程序。这通常涉及董事会等决策机构的审议，并作出设立子公司的决策。
工商登记：完成内部决策后，国有独资公司需要向公司登记机关申请登记，领取子公司的营业执照，以确保子公司的合法设立。
注册资本：子公司的注册资本应符合法律、行政法规规定的最低限额要求，以确保其具备基本的运营能力和偿债能力。
批准文件：如果国有独资公司是作为国家授权投资的机构，那么在设立全资子公司时，除了提交母公司的相关批准文件外，通常不需要再提交子公司设立登记的额外批准文件。
数量限制：符合条件的国有独资公司设立全资子公司不受个数限制，可以根据业务需要和市场情况灵活设立。
三、子公司性质与地位
独立法人资格：子公司一旦设立，即具有独立的法人资格，能够独立承担民事责任。这意味着子公司在法律上与母公司是独立的个体，母公司的债务和责任通常不会直接传递给子公司。
非国有独资公司：国有独资公司的全资下属子公司，在性质上属于一人公司（即只有一个股东的公司），而非国有独资公司。因为其出资者为法人（即母公司），而非国资委或其他国家授权的投资机构。
四、注意事项与合规性
独立性保障：国有独资公司在设立子公司时，应确保子公司的独立性和透明度。避免过度干预子公司的经营管理，以满足公司治理的要求，并促进子公司的健康发展。
遵守法律法规：除了公司法外，国有独资公司及其子公司还需遵守反垄断法、劳动法等相关法律法规。确保在设立和运营过程中合法合规，避免法律风险。
控制权与影响：虽然子公司具有独立法人资格，但国有独资公司作为母公司，对子公司的重大经营决策等仍具有控制权或重大影响。这需要通过合法的公司治理结构来实现，如通过董事会、股东会等机构对子公司进行管理和监督。
综上所述，国企公司（特别是国有独资公司）依法可以投资设立子公司，但需严格遵守相关法律法规的规定，并确保子公司的独立性和合规性。通过合理的公司治理结构和透明的运营机制，可以实现母子公司的协同发展，促进国有资产的保值增值。