司法解释不是行政法规。以下从几个方面进行详细解释：

1. 定义与性质：

   • 司法解释：是指国家最高司法机关（最高人民法院和最高人民检察院）在适用法律过程中，对法律条文的具体含义、适用范围等所作的解释。它是对法律的一种补充和细化，旨在确保法律的正确实施和统一适用。
   • 行政法规：则是由国务院根据宪法和法律制定的规范性文件，其效力仅次于宪法和法律，在全国范围内具有普遍约束力。行政法规通常涉及国家行政管理方面的具体事项，如税收、环保、市场监管等。

2. 制定主体与程序：

   • 司法解释：由最高人民法院或最高人民检察院制定，并经过一定的程序（如审判委员会讨论通过）后公布实施。
   • 行政法规：由国务院制定，并经过国务院常务会议审议通过或由国务院总理签署国务院令公布实施。行政法规的制定程序相对更为严格和复杂，需要经过起草、征求意见、审议等多个环节。

3. 内容与范围：

   • 司法解释：主要针对法律条文的具体含义、适用范围等作出解释，通常不涉及新的法律规范或政策的制定。
   • 行政法规：则可能涉及新的法律规范或政策的制定，如设立新的行政许可、规定新的行政处罚等。行政法规的内容更加广泛和具体，直接涉及国家行政管理的各个方面。

4. 法律效力：

   • 司法解释：与法律具有同等的法律效力，在司法实践中必须得到遵守和执行。但它并不创设新的法律规范，而是对现有法律的解释和细化。
   • 行政法规：同样具有法律效力，且在全国范围内具有普遍约束力。行政法规的制定和实施对于维护国家行政管理秩序、保障公民权益等方面具有重要意义。

举例说明： 假设有一部法律关于环境保护的规定较为模糊，最高人民法院可以针对该法律条文的具体含义、适用范围等作出司法解释，以指导各级法院在审理相关案件时的具体操作。而国务院则可以制定一部关于环境保护的行政法规，明确具体的环保标准、监管措施等，以加强环境保护工作的管理和监督。

综上所述，司法解释与行政法规在定义、性质、制定主体与程序、内容与范围以及法律效力等方面均存在显著差异。因此，司法解释不是行政法规。如果您在司法行政领域有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。