在税务行政诉讼前，纳税人原则上可以直接提起诉讼，但涉及特定税务争议时，必须先经过行政复议程序，才能进一步提起行政诉讼，即“复议前置”的情形。具体来说，主要包括以下两种情况：
- 征税行为争议
根据《税收征收管理法》第八十八条及《税务行政复议规则》第十四条，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在以下征税行为上发生争议时，必须先申请行政复议，对复议决定不服的，才能向法院起诉：
- 确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点；
- 征收税款、加收滞纳金；
- 扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为。
例外情形：若税务机关已作出具体行政行为（如补缴税款通知），但纳税人未在规定期限内缴纳税款及滞纳金，也未提供担保，税务机关申请法院强制执行后，纳税人可直接对强制执行行为提起诉讼，无需复议前置。
- 行政处罚、强制执行措施、保全措施争议
若争议涉及税务机关的行政处罚（如罚款）、税收强制执行措施（如查封、扣押财产）或税收保全措施（如冻结存款），纳税人可以选择直接提起行政诉讼，或先申请行政复议。但若选择复议，对复议结果不服的仍可起诉。
补充说明：
- 复议申请期限：纳税人需在收到税务机关处理决定之日起60日内申请复议。
- 诉讼时效：若需复议前置，需在收到复议决定书之日起15日内起诉；若复议机关逾期未作决定，可在复议期满后15日内起诉。
- 实务建议：税务争议专业性强，建议纳税人先梳理争议焦点（如是否属于征税行为），再决定是否复议前置，必要时可委托律师协助处理程序衔接问题。
如有具体税务争议或程序疑问，可直接向我咨询，我会结合案情进一步分析。