虚构小工程套取财政资金用于接待和送年节礼的行为，可能涉及多个法律层面的定性，主要包括贪污罪、挪用公款罪以及滥用职权罪等，具体取决于行为人的身份、行为方式及资金用途等细节。以下是对此问题的详细分析：

1. 贪污罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十二条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。
   • 行为定性：如果虚构小工程套取财政资金的行为是由国家工作人员实施，且其目的是非法占有这些资金用于个人接待或送年节礼，那么该行为可能构成贪污罪。
   • 法律后果：贪污罪的刑罚根据贪污数额和情节严重程度而定，可能包括有期徒刑、无期徒刑甚至死刑，并处没收财产。

2. 挪用公款罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。
   • 行为定性：如果虚构小工程套取财政资金的行为虽然涉及资金挪用，但行为人并未打算永久占有这些资金，而是暂时使用（如用于接待或送年节礼后打算归还），且符合挪用公款罪的其他构成要件，那么该行为可能构成挪用公款罪。
   • 法律后果：挪用公款罪的刑罚根据挪用数额和情节严重程度而定，可能包括有期徒刑、拘役等。

3. 滥用职权罪：

   • 法律背景：根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，是滥用职权罪。
   • 行为定性：如果虚构小工程套取财政资金的行为是由国家机关工作人员实施，且其滥用职权导致公共财产遭受重大损失（如资金被非法使用、无法追回等），那么该行为可能构成滥用职权罪。
   • 法律后果：滥用职权罪的刑罚根据损失程度和情节严重程度而定，可能包括有期徒刑、拘役等。

额外考虑因素：

• 行为人身份：不同身份的行为人（如国家工作人员、国家机关工作人员等）可能涉及不同的罪名。
• 行为方式：虚构工程、套取资金的具体方式（如伪造文件、虚构合同等）可能影响罪名的认定。
• 资金用途：资金是否被用于非法活动、营利活动或个人使用等，也是影响罪名认定的重要因素。

建议：

• 如果您或您身边的人涉及此类行为，建议立即停止并主动向相关部门说明情况，以减轻可能的法律后果。
• 如有需要，请及时咨询专业律师，以便更准确地了解法律风险和应对策略。

总结：虚构小工程套取财政资金用于接待和送年节礼的行为可能涉及贪污罪、挪用公款罪或滥用职权罪等，具体取决于行为人的身份、行为方式及资金用途等细节。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。