结论：在公司章程规定按实缴出资比例行使表决权，但所有股东均未实缴的情况下，表决权的行使可能会依据公司章程的具体规定、股东之间的协商或相关法律法规来确定。以下是对此问题的详细分析：

1. 依据公司章程的具体规定：

   • 首先，应仔细审查公司章程中关于表决权行使的具体条款。如果章程中除了规定按实缴出资比例行使表决权外，还包含了在未实缴情况下的特殊规定（如按认缴出资比例行使、平均分配表决权等），则应按照这些特殊规定来执行。

2. 股东之间的协商：

   • 如果公司章程中未对未实缴情况下的表决权行使作出明确规定，股东之间可以通过协商来达成一致意见。这种协商可以基于公平、合理和公司利益最大化的原则，确定一种临时或长期的表决权行使方式。
   • 协商的结果可以形成股东会决议或股东协议，并作为公司运营中的临时或长期规则。

3. 相关法律法规的适用：

   • 在缺乏公司章程规定和股东协商一致的情况下，可以参考《中华人民共和国公司法》等相关法律法规。虽然公司法通常规定股东按照出资比例行使表决权，但这一原则主要适用于已实缴出资的情况。
   • 对于未实缴出资的情况，公司法并未明确规定表决权的行使方式。因此，在这种情况下，可能需要结合公司法的立法精神、公司治理原则以及公平、合理的原则来综合判断。
   • 特殊情形：根据《公司法》及相关司法解释，若公司章程或股东会决议未对未实缴出资股东的表决权作出特别限制，且全体股东均未实缴，实践中可能倾向于认为股东仍按认缴出资比例行使表决权（但此非绝对，需结合具体案情和司法实践判断）。若部分股东已实缴而部分未实缴，则未实缴股东的表决权可能受到限制或按其他约定行使。

4. 实践中的常见做法：

   • 在实践中，为了维护公司的稳定运营和股东之间的和谐关系，股东们可能会选择一种相对公平且易于操作的方式来行使表决权。例如，在所有股东均未实缴的情况下，可能会选择按认缴出资比例行使表决权，或者平均分配表决权，直到有股东实缴出资为止。

建议：

• 完善公司章程：为了避免未来出现类似的争议，建议公司在制定或修订公司章程时，明确规定在未实缴出资情况下表决权的行使方式。
• 加强股东沟通：股东之间应保持良好的沟通，及时就公司运营中的重大问题达成一致意见，确保公司的稳定发展。
• 寻求法律帮助：如果股东之间无法就表决权的行使方式达成一致意见，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径解决争议。

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