设立建设工程价款优先权，主要是基于法律对建设工程施工合同承包人权益的特殊保护，以及维护建筑市场秩序和平衡各方利益的考虑。以下是对这一问题的详细解答：
一、法律定位与性质
法定优先权：
- 建设工程价款优先权是由法律直接规定的，无需当事人特别约定。这一权利体现了法律对承包人在建设工程施工合同中投入大量人力、物力和财力的特殊保护。
- 根据《民法典》的相关规定，如果发包人未按照约定支付价款，承包人有权催告发包人在合理期限内支付。若发包人逾期不支付，且建设工程性质适宜折价或拍卖，承包人可以与发包人协议折价，或请求人民法院依法拍卖工程，并就所得价款优先受偿。
担保物权属性：
- 建设工程价款优先受偿权具有法定担保物权的属性，其效力优先于一般债权和其他抵押权（法律另有规定的除外）。
- 这种担保物权确保了承包人在发包人无法按时支付工程款时，能够通过折价或拍卖工程的方式获得优先受偿，从而降低了承包人的经营风险。
二、设立优先权的原因
保障承包人权益：
- 在建设工程施工合同中，承包人往往投入巨大。如果发包人无法按时支付工程款，承包人将面临严重的经济损失。
- 建设工程价款优先权的设立，为承包人提供了一种法律上的保障，确保其在发包人违约时能够通过折价或拍卖工程的方式获得优先受偿。
维护建筑市场秩序：
- 拖欠工程款是建筑市场中常见的问题，容易引发纠纷和诉讼。
- 建设工程价款优先权的设立，促使发包人按时支付工程款，有助于维护建筑市场的正常秩序和健康发展。
平衡各方利益：
- 在建筑市场中，除了承包人的权益外，还有购房者的生存利益、抵押权人的合法权益等需要保护。
- 建设工程价款优先权的设立，并非绝对无限制。法律通过规定优先权的行使条件、范围和限制等措施，实现了各方利益的相对平衡和协调。例如，在购房者已支付大部分或全部房款并实际占有房屋时，承包人的优先权可能受到限制。
三、优先权的具体范围
直接费用：
- 包括施工人员报酬（如工资、奖金、津贴等）、材料款（如建筑材料、构配件、设备等费用）以及实际支出的其他费用（如施工机械使用费、临时设施费等）。
间接费用（需符合特定条件）：
- 一般情况下，逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等不属于优先权的范围。
- 但如果发包人存在违约行为导致承包人产生损失，且该损失已实际发生并包含在工程造价中，在符合一定条件下（如通过司法程序确认），这部分费用也可能被视为优先权的范围。
不包括的费用：
- 因发包人违约造成的损失（如利息、违约金等）和预期利润不属于优先权的范围。优先权主要保护的是承包人的实际投入和损失。
四、特殊规定
- 对于装饰装修工程的承包人，他们可以就装饰装修工程折价或拍卖的价款享有优先受偿权。但这一权利不得对抗已办理预告登记的购房人和其他按物权公示原则已合法占有房屋的买受人。同时，如果装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有权人，承包人在行使优先权时也会受到限制。
综上所述，设立建设工程价款优先权是为了保障承包人的合法权益、维护建筑市场秩序以及平衡各方利益。这一权利的设立具有明确的法律定位和性质，并在实践中发挥着重要作用。